Program Operacyjny Kapitał Ludzki

Program Operacyjny Kapitał Ludzki
Polecane artykuły
Europejski Fundusz Społeczny Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka Program operacyjny Wykluczenie cyfrowe Dotacje na rozwój firmy EQUAL Polityka spójności Zarządzanie kompetencjami Centrum transferu technologii

Program Operacyjny Kapitał Ludzki został zatwierdzony przez Komisję Europejską we wrześniu 2007 roku. Jest on jednym z programów operacyjnych Narodowych Strategicznych Ram odniesienia 2007-2013, który to zaś wchodzi w skład Europejskiego Funduszu Społecznego w Polsce. Program jest odpowiedzią na cele stawiane przez Strategię Lizbońską, do jakich można głównie zaliczyć: rozwój wiedzy i umiejętności, poprawa konkurencyjności gospodarki, zwiększenie liczby miejsc pracy i spadek bezrobocia. Głównymi obszarami zainteresowań Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki będą: zatrudnienie, edukacja, integracja społeczna, rozwój potencjału adaptacyjnego pracowników i przedsiębiorstw, budowa administracji publicznej oraz sprawne rządzenie i organizacja zarządzania (Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 2007, s. 101-109).

TL;DR

Program Operacyjny Kapitał Ludzki jest częścią Europejskiego Funduszu Społecznego w Polsce i ma na celu rozwój wiedzy i umiejętności, poprawę konkurencyjności gospodarki, zwiększenie liczby miejsc pracy i spadek bezrobocia. Program składa się z 10 priorytetów i będzie finansowany w 85% ze środków europejskich oraz w 15% ze środków krajowych. Priorytety obejmują zatrudnienie, edukację, integrację społeczną, rozwój potencjału adaptacyjnego pracowników i przedsiębiorstw, budowę administracji publicznej oraz sprawne rządzenie. Program ma również na celu promowanie równouprawnienia kobiet i mężczyzn. W ramach programu młodzi ludzie mogą brać udział w szkoleniach i stażach, starsze osoby mogą podnosić swoje umiejętności, a osoby pragnące założyć firmę mogą otrzymać dotacje i wsparcie szkoleniowe. Program ma wpływ na pozytywne zmiany w obszarach edukacji, zatrudnienia, integracji społecznej i innych.

Cele strategiczne i priorytety

Do celów strategicznych należą (Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 2007, s. 101-109):

• wzrost poziomu aktywności zawodowej oraz wzrost zdolności do zatrudnienia osób bezrobotnych
• zmniejszanie obszarów wykluczenia zawodowego
• wzrost spójności terytorialnej
• zwiększenie potencjału administracji publicznej i ukierunkowanie jej na działania zmierzające do stworzenia gospodarki opartej na wiedzy
• zwiększenie poziomu adaptacji na zmiany w społeczeństwie i gospodarce
• upowszechnienie edukacji społeczeństwa

Program składa się z 10 priorytetów i będzie realizowany stopniowo zarówno na szczeblu regionalnym jak i krajowym. W 85% (9,7 mld euro) będzie finansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego oraz w 15% (1,7 mld euro) ze środków krajowych. Kwota przeznaczona na realizację projektu wynosi ok. 11,4 mld euro. Podmiotami realizującymi projekty będą: przedsiębiorstwa, regiony, wojewódzkie, powiatowe i gminne jednostki administracji samorządowej, organizacje pozarządowe, instytucje szkoleniowe i tym podobne (J. W. Tkaczyński, R. Willa, M. Świstak 2009, s. 292).

Na lata 2007-2013 ustalono, iż 60% z całej puli środków będzie przeznaczona na priorytety regionalne. Środki te wykorzystane zostaną w szczególności na wspieranie grup społecznych i osób. Pozostałe 40% zostaną wykorzystane na cele krajowe, które będą wdrażane sektorowo przez należyte resorty i przeznaczone w głównej mierze na wsparcie dla systemów i struktur (Z. Bajko, B. Jóźwik, M. Szewczak 2009, s. 188).

Do priorytetów realizowanych centralnie wybranych zostało sześć obszarów (W. Miś 2007, s. 46):

1. Integracja społeczna i zatrudnienie,
2. Rozwój potencjału adaptacyjnego przedsiębiorstw oraz zasobów ludzkich,
3. Poprawa jakości systemu oświaty,
4. Nauka i szkolnictwo wyższe,
5. Dobre rządzenie,
6. Promocja, profilaktyka oraz poprawa stanu zdrowia osób w wieku produkcyjnym.

Na szczeblu regionalnym zaplanowano realizację wykonanie czterech priorytetów (W. Miś 2007, s. 46):

1. Otwarty dla wszystkich rynek pracy i promocja integracji społecznej,
2. Regionalne kadry gospodarki,
3. Poprawa wykształcenia i polepszenie kompetencji w regionach,
4. Partnerstwo w celu rozwoju obszarów wiejskich.

Dodatkowo realizowany był ogólnokrajowy priorytet 11 o nazwie pomoc techniczna. Głównym jego zamierzeniem było zapewnienie odpowiedniego wdrażania zarządzania, a także promocji Europejskiego Funduszu Społecznego w Polsce (W. Miś 2007, s. 47).

Równouprawnienie kobiet i mężczyzn

Strategia komunikacyjna projektu stanowczo akcentuje że "celem projektu Program Operacyjny Kapitał Ludzki jest przyczynianie się do zniesienia nierówności płci i zapobieganie dyskryminacji". W oficjalnych materiałach promocyjnych jak i również dokumentach zawarte są odniesienia eksponujące wagę równości kobiet oraz mężczyzn w celu powodzenia projektu. Projekt wyraźnie zachęca grupy mniejszościowe oraz te znajdujące się w gorszej sytuacji do czynnego brania udziału w działaniach projektowych za sprawą bezpośrednich sformułowań typu: "W naszym projekcie dbamy o równość kobiet i mężczyzn. Dlatego do uczestnictwa w zajęciach zapraszamy zarówno studentów, jak i studentki naszej uczelni. W przypadku warsztatów z zakresu zaawansowanych technologii informatycznych w szczególnym stopniu zachęcamy studentki do skorzystania z naszej oferty (M. Branka, M. Rawłuszko, A. Siekiera 2008, s. 39).

Efekty Programu Kapitał Ludzki

W ramach Programu Kapitał Ludzki 2007-2013 młodzi ludzie mogli brać udział między innymi w płatnych szkoleniach oraz stażach, gdzie zdobywali nowe umiejętności i kompetencje użyteczne w momencie wejścia na rynek pracy. Starsze osoby mogły zyskać nowe umiejętności albo podnieść swoje kwalifikacje zawodowe, a ludzie pragnący rozwinąć własny biznes mogli otrzymać dotacje jak i wsparcie szkoleniowe przy zakładaniu firmy. Program wspomagał zróżnicowane grupy społeczne (takie jak osoby bezrobotne, osoby z niepełnosprawnościami, uczniowie) i instytucje (między innymi szkoły, firmy, organizacje pozarządowe). Ze wsparcia programu odniosło korzyść 9,6 mln Polaków. Z powodu realizacji projektów w programie Kapitał Ludzki należy mówić o pozytywnych i znaczących zmianach w obszarach edukacji, nauki i szkolnictwa wyższego, zatrudnienia, adaptacyjności przedsiębiorstw oraz ich pracowników, ochrony zdrowia, integracji społecznej i dobrego rządzenia. Co ważne, efekty programu mają wpływ na miejsca pracy i pozytywne zmiany (Efekty Programu... 2015).

Bibliografia

• 2007-2013.gov.pl/AnalizyRaportyPodsumowania/poziom/Documents/Sprawozdanie_roczne_z_realizacji_Programu_Operacyjnego_Kapital_Ludzki_w_2013.pdf Sprawozdanie z wdrażania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 w 2013 roku (2014), s. 136-322
• 2007-2013.gov.pl/dzialaniapromocyjne/Documents/Poradnikaktualizacja2010.pdf Zasada równości szans kobiet i mężczyzn w projektach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Poradnik - Aktualizacja (2010), s. 30
• Bajko Z., Jóźwik B., Szewczak M. (2009). Fundusze Unii Europejskiej w Polsce na lata 2007-2013, Wydawnictwo KUL, Lublin, s. 188
• Branka M., Rawłuszko M., Siekiera A. (2008). Zasada równości szans kobiet i mężczyzn w projektach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym, Warszawa, s. 39
• Efekty Programu Kapitał Ludzki 2007-2013
• Ministerstwo Rozwoju Regionalnego. (2007). s. 101-109
• Miś W., (2007). Kapitał ludzki w gospodarce rynkowej, Wydawnictwo Wyższej Szkoły Zarządzania i Prawa im. Heleny Chodkowskiej, Warszawa, s. 46-47
• Paciepnik M. (2010). Zasada równości szans kobiet i mężczyzn w projektach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki s. 1-3
• Tkaczyński J. W., Willa R., Świstak M. (2009). Leksykon funduszy Unii Europejskiej, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa, s. 292

Autor: Ewa Komorowska, Piotr Wyżga