Urząd celny
Urząd celny - jest aparatem pomocniczym organu administracji publicznej, w którym mogą zostać dokonane formalności, które przewidziane są przez przepisy celne (dotyczące przywozu i wywozu towarów).
TL;DR
Urząd celny to pomocniczy organ administracji publicznej, który zajmuje się formalnościami celnymi. Składa się z ministra finansów, szefa Służby Celnej, dyrektorów izb celnych i naczelników urzędów celnych. Ich zadania obejmują m.in. kontrolę celno-skarbową, pobieranie należności celnych i podatkowych oraz zwalczanie przestępstw skarbowych. Urzędy celne mają różne funkcje, takie jak kontrola wjazdu i wyjazdu towarów oraz nadawanie towarom przeznaczenia celnego. Przeprowadzanie kontroli celnej wymaga współpracy podmiotów podlegających kontroli i zapewnienia dostępu do dokumentów oraz towarów.
Struktura organizacyjna
Organami służby celnej są:
- Minister właściwy do spraw finansów publicznych
- szef Służby Celnej
- dyrektorzy izb celnych
- naczelnicy urzędów celnych
Kompetencje organów celnych
Zgodnie z ustawą o Służbie Celnej, urzędem celnym jest izba celna wraz z podległymi jednostkami organizacyjnymi.
- Minister właściwy do spraw finansów publicznych, w drodze rozporządzenia, tworzy i likwiduje izby oraz urzędy celne, a także określa ich siedziby.
- Organizacja izb i urzędów celnych jest określana przez statut, nadany w drodze rozporządzenia, przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych.
- Minister właściwy do spraw finansów publicznych tworzy jednostki organizacyjne Służby Celnej oraz określa ich organizację i zakres działania.
- Dyrektor izby celnej jest kierownikiem urzędu celnego.
- Dyrektorzy izb celnych wykonują zadania za pomocą podległych im urzędów celnych oraz za pośrednictwem naczelników urzędów celnych.
- Naczelnicy urzędów celnych wykonują zadania za pomocą podległych im urzędów celnych.
Zadania dyrektora izby celnej
Do zadań dyrektora izby celnej należy przede wszystkim:
- sprawowanie nadzoru nad naczelnikami urzędów celnych
- realizowanie polityki kadrowej i szkoleniowej w izbach i urzędach celnych
- wykonywanie określonych przepisami prawa kontroli
- walka z przestępstwami i wykroczeniami skarbowymi
Zadania naczelnika urzędu celnego
- Nadawanie towarom przeznaczenia celnego oraz wykonywanie innych czynności przewidzianych przewidzianych przepisami prawa celnego,
- Dokonywanie wymiaru i poboru należności celnych,
- Dokonywanie wymiaru i poboru podatku akcyzowego,
- Dokonywanie wymiaru i poboru podatku od towarów i usług z tytułu importu towarów,
- Sprawowanie dozoru celnego i wykonywanie kontroli celnej,
- Wykonywanie szczególnego nadzoru podatkowego,
- Zapobieganie i zwalczanie przestępstw skarbowych i wykroczeń skarbowych oraz ściganie ich sprawców,
- Wykonywanie innych zadań określonych w przepisach odrębnych.
Zadania naczelnika urzędu celnego właściwego dla portu morskiego
Naczelnik ten informuje upoważniony organ do przeprowadzania kontroli towarów przywożonych z państw trzecich o przywozie na obszar celny Unii Europejskiej towaru, który podlega obowiązkowi takiej kontroli.
Ustala on dokładny termin takiej kontroli w porozumieniu z operatorem portowym i dysponentem towaru. W tym względzie istnieje jednak szereg sytuacji, w których termin kontroli jest narzucany przepisami prawa i nie jest w pełni zależny od naczelnika urzędu celnego (konieczność przeprowadzenia badań laboratoryjnych, poddania towaru kwarantannie, towarem są żywe zwierzęta, itd.)
Dodatkowe informacje dotyczące naczelnika urzędu celnego
Naczelnik urzędu celnego powoływany i odwoływany jest przez Szefa Służby Celnej na wniosek dyrektora izby celnej. Z kolei zastępca naczelnika urzędu celnego jest powoływany i odwoływany przez dyrektora izby celnej na wniosek naczelnika urzędu celnego.
W sytuacji zwolnienia naczelnika urzędu celnego, Szef Służby Celnej przekazuje pełnienie zadań naczelnika jednemu z jego zastępców. Stan taki trwa do czasu powołania nowego naczelnika, jednak nie może przekraczać on 6 miesięcy.
Osoba na stanowisku naczelnika/zastępcy naczelnika urzędu celnego musi spełniać szereg kryteriów. Są to m.in.:
- posiadanie obywatelstwa polskiego
- możliwość korzystania z pełni praw publicznych
- wyższe wykształcenie magisterskie
- minimum czteroletnie doświadczenie w dziedzinie związanej z zagadnieniami celnymi bądź podatkowymi
- nieposzlakowana opinia
- osoba taka nie może być wcześniej skazana prawomocnym wyrokiem sądu za przestępstwo umyślne lub umyślne przestępstwo skarbowe
Funkcje urzędów celnych
Urzędom celnym, zgodnie z przepisami celnymi, organy celne wyznaczają cztery zasadnicze funkcje.
- Urząd celny wjazdu jest urzędem, do którego należy przewieźć towary wprowadzane na dany obszar celny, gdzie następnie zostaną poddane kontrolom wjazdowym opartym na ocenie ryzyka.
- Urząd celny wyjazdu jest urzędem, w którym należy przedstawić towary przed opuszczeniem danego obszaru celnego, gdzie zostaną poddane kontroli celnej związanej z formalnościami wyjazdowymi.
- Urząd celny wwozu jest urzędem, gdzie zostają przeprowadzane formalności nadania towarom wwożonym na dany obszar celny przeznaczenia celnego.
- Urząd celny wywozu jest urzędem, gdzie zostają przeprowadzone formalności nadania towarom wywożonym z danego obszaru celnego przeznaczenia celnego.
Kontrola przeprowadzana przez urząd celny
Ustawodawca określił szczegółowo warunki do sprawnego przeprowadzania kontroli celnej, jakie powinny zapewnić podmioty podlegające kontroli, m.in.:
- umożliwienie wglądu w dokumenty objęte zakresem kontroli celnej, a zwłaszcza dokumenty handlowe, księgowe i finansowe
- udzielenie niezbędnej pomocy technicznej, jeżeli dokumenty podlegające kontroli zostały sporządzone w wersji elektronicznej
- przedstawienie na żądanie funkcjonariusza urzędowego tłumaczenia na język polski dokumentów sporządzonych w języku obcym
- umożliwienie sporządzania kopii dokumentów
- udostepnienie towarów i innych przedmiotów będących przedmiotem kontroli
- umożliwienie zbadania towarów, surowców, itp. np. poprzez pobranie próbek
- przeprowadzenie na żądanie funkcjonariusza inwentaryzacji w zakresie niezbędnym na potrzeby kontroli.
| Urząd celny — artykuły polecane |
| Ochrona informacji niejawnych — Państwowa Inspekcja Handlowa — Administrator bezpieczeństwa informacji — Służba celna — Najwyższa Izba Kontroli — Absolutorium — Urząd skarbowy — Prawo lotnicze — Radca prawny — Marketing w jednostkach samorządu terytorialnego |
Bibliografia
- Mosiej G. (2010) System celny w Polsce po wejściu do Unii Europejskiej, Wydawnictwo Adam Marszałek
- Nowak T., Stanisławiszyn P. (2016), Prawo celne i podatek akcyzowy, Wolters Kluwer, Warszawa
- Raczkowski K. (2011) Zarządzanie wiedzą w administracji celnej Wydawnictwo Difin
- Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej Dz.U. 2016 poz. 1947
- Ustawa z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne Dz.U. 2004 nr 68 poz. 622
Autor: Michał Śmidowski, Joanna Dąbrowska
