Wydatki niewygasające: Różnice pomiędzy wersjami
m (Infobox update) |
m (cleanup bibliografii i rotten links) |
||
| (Nie pokazano 13 wersji utworzonych przez 3 użytkowników) | |||
| Linia 1: | Linia 1: | ||
Wydatki niewygasające wynikają z ustalenia ''Rady Ministrów'' jako odstępstwo od zasady, iż kwoty wydatków niezrealizowanych przed upływem roku [[budżet|budżetowego]] wygasają. "Wydatkiem budżetowym jest każde przeznaczenie środków publicznych, których nie można zaliczyć do rozchodów". Za '''[[wydatek]] niewygasający''' można także uznać praktycznie każdy [[wydatek|wydatek]] budżetu, bardzo często na skutek uchwał organu stanowiącego wydatkami takimi stają się niektóre roczne limity na wydatki [[inwestycje|inwestycyjne]]. Wydatki publiczne odzwierciedlają realizację celów, zadań i funkcji władzy publicznej będących wynikiem przepisów [[prawo|prawa]], programów politycznych oraz planów polityki finansowej (A. Michalec 2016, s. 25) | |||
Jak podaje ''[[Ustawa]] z dnia 27 sierpnia 2009 o finansach publicznych art. 211.'' "[[budżet|Budżet]] jednostki samorządu terytorialnego jest rocznym planem [[dochody|dochodów]], [[wydatek|wydatków]] i [[przychody|przychodów]] wraz z rozchodami tej jednostki". [[budżet|Budżet]] jednostki samorządu terytorialnego jest uchwalany na [[rok budżetowy]] pokrywający się z rokiem kalendarzowym. Podstawą gospodarki finansowej jednostki [[samorząd terytorialny|samorządu terytorialnego]] w danym roku jest [[uchwała budżetowa|uchwała budżetowa]], która składa się z budżetu jednostki [[samorząd terytorialny|samorządu terytorialnego]] i załączników (Dz. U. 2016 poz. 1870 Art. 211) | |||
[[wydatek|Wydatki]] wynikające z budżetu jednostki samorządu terytorialnego mają charakter limitu rocznego. Stanowią [[upoważnienie]] do zaciągania [[zobowiązania|zobowiązań]] i dokonywania [[płatność|płatności]] finansowych do końca danego roku budżetowego. Tak więc z dniem 31 grudnia upływa [[prawo]] do dokonywania wydatków zaplanowanych w budżecie i planach finansowych jednostek organizacyjnych samorządu terytorialnego - wynika wygaśnięcie niewykonanych wydatków. | |||
Wydatki niewygasające | ==TL;DR== | ||
Wydatki niewygasające to wydatki budżetowe, które nie wygasają przed upływem roku budżetowego. Mogą być to m.in. wydatki inwestycyjne. Regulacje prawne dotyczące wydatków niewygasających znajdują się w ustawie o finansach publicznych. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może ustanowić wydatki niewygasające poprzez uchwałę, która musi zawierać określone elementy. Wydatki niewygasające obowiązują w roku kolejnym równolegle do budżetu rocznego. | |||
==Regulacje prawne wydatków niewygasających== | ==Regulacje prawne wydatków niewygasających== | ||
'''Wydatki niewygasające''' regulują przede wszystkim ustawy o finansach publicznych | '''Wydatki niewygasające''' regulują przede wszystkim ustawy o finansach publicznych | ||
''Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009r o finansach publicznych Dz. U. 2016 poz. 1870'' | ''Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009r o finansach publicznych Dz. U. 2016 poz. 1870'' | ||
* Art. 1. Ustawy przedstawia przepisy ogólne mówiące o zakresie, zasadach i funkcjonowaniu [[jednostki budżetowe|jednostek budżetowych]], instytucji gospodarki budżetowej i państwowych funduszy celowych. | * Art. 1. Ustawy przedstawia przepisy ogólne mówiące o zakresie, zasadach i funkcjonowaniu [[jednostki budżetowe|jednostek budżetowych]], instytucji gospodarki budżetowej i państwowych funduszy celowych. | ||
* art. 171. Ustawy o [[finanse publiczne|finansach publicznych]] mówi przeniesieniu [[wydatek|wydatków]] polegające na zmniejszeniu lub zwiększeniu ich jednorazowo o kwotę powyżej 100 tys. zł ze zgodą ''Ministra Finansów''. "O podjętych decyzjach ministrowie informują niezwłocznie ''Radę Ministrów'', która może uchylić decyzje | * art. 171. Ustawy o [[finanse publiczne|finansach publicznych]] mówi przeniesieniu [[wydatek|wydatków]] polegające na zmniejszeniu lub zwiększeniu ich jednorazowo o kwotę powyżej 100 tys. zł ze zgodą ''Ministra Finansów''. "O podjętych decyzjach ministrowie informują niezwłocznie ''Radę Ministrów'', która może uchylić decyzje ministra" | ||
* Art. 173. Reguluje niewykorzystanie środków z [[budżet|budżetu]] państwa przeznaczonych na finansowanie programów wieloletnich, które z zastrzeżeniem ust. 2, mogą być wykorzystane na inne cele za zgodą i decyzją ''Rady Ministrów''. | * Art. 173. Reguluje niewykorzystanie środków z [[budżet|budżetu]] państwa przeznaczonych na [[finansowanie]] programów wieloletnich, które z zastrzeżeniem ust. 2, mogą być wykorzystane na inne [[cele]] za zgodą i decyzją ''Rady Ministrów''. | ||
* Art. 211. Określa budżet jednostki samorządu terytorialnego, jego plany i zadania. | * Art. 211. Określa budżet jednostki samorządu terytorialnego, jego plany i zadania. | ||
* Art. 263. O niezrealizowanych kwotach wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego. | * Art. 263. O niezrealizowanych kwotach wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego. | ||
<google>n</google> | |||
==Zasady uchwalenia wydatków niewygasających== | ==Zasady uchwalenia wydatków niewygasających== | ||
Wyjątkiem od działania zasady wygasania limitów wydatków rocznych, jest przedstawiona w ''art. 263 ustawy o finansach publicznych'', możliwość ustanowienia tzw. wykaz '''wydatków niewygasających'''. Według [[ustawa|ustawy]] organ stanowiący jednostki [[samorząd terytorialny|samorządu terytorialnego]] musi podjąć uchwałę dotyczącą wykazu wydatków [[budżet|budżetu]], które staną się '''wydatkami niewygasającymi''', które nie wygasną z upływem roku budżetowego i można będzie podjąć ich realizację w roku następnym. A także określić dzień roku następnego, do którego wolno zaciągać związane z nimi [[zobowiązanie|zobowiązania]] i dokonywać tych wydatków natomiast nie dłuższe niż do dnia 30 czerwca następnego orku budżetowego | Wyjątkiem od działania zasady wygasania limitów wydatków rocznych, jest przedstawiona w ''art. 263 ustawy o finansach publicznych'', możliwość ustanowienia tzw. wykaz '''wydatków niewygasających'''. Według [[ustawa|ustawy]] organ stanowiący jednostki [[samorząd terytorialny|samorządu terytorialnego]] musi podjąć uchwałę dotyczącą wykazu wydatków [[budżet|budżetu]], które staną się '''wydatkami niewygasającymi''', które nie wygasną z upływem roku budżetowego i można będzie podjąć ich realizację w roku następnym. A także określić dzień roku następnego, do którego wolno zaciągać związane z nimi [[zobowiązanie|zobowiązania]] i dokonywać tych wydatków natomiast nie dłuższe niż do dnia 30 czerwca następnego orku budżetowego (Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009r o finansach publicznych) | ||
Po ustaleniu takiego wykazu, na koniec roku, wydatki takie stają się samodzielnym planem. Z końcem roku w celu sfinansowania tych wydatków, zabezpiecza się środki poprzez przeniesienie środków finansowych z rachunku podstawowego budżetu na odrębne subkonta prowadzone dla takiego wydatku. '''Wydatki niewygasające''' obowiązują w roku kolejnym równolegle do budżetu rocznego. | Po ustaleniu takiego wykazu, na koniec roku, wydatki takie stają się samodzielnym planem. Z końcem roku w celu sfinansowania tych wydatków, zabezpiecza się środki poprzez [[przeniesienie]] środków finansowych z rachunku podstawowego budżetu na odrębne subkonta prowadzone dla takiego wydatku. '''Wydatki niewygasające''' obowiązują w roku kolejnym równolegle do budżetu rocznego. | ||
W skutek pewnych okoliczności takich jak: złe warunki atmosferyczne lub nieprzewidziana awaria związana ze sprzętem, zachodzi konieczność realizacji wydatków związanych z zadaniami po upływie roku budżetowego. "Dzięki instytucji '''wydatków niewygasających''' jednostka [[samorząd terytorialny|samorządu terytorialnego]] nie musi planować wydatków na te zadania w każdorocznym | W skutek pewnych okoliczności takich jak: złe warunki atmosferyczne lub nieprzewidziana [[awaria]] związana ze sprzętem, zachodzi konieczność realizacji wydatków związanych z zadaniami po upływie roku budżetowego. "Dzięki instytucji '''wydatków niewygasających''' jednostka [[samorząd terytorialny|samorządu terytorialnego]] nie musi planować wydatków na te zadania w każdorocznym budżecie" (A. Nowosławska-Cwynar 2011, s. 29) | ||
Rozwiązaniem alternatywnym, do ustanowienia '''wydatków niewygasających''', jest zaplanowanie stosownych limitów, dla danej grupy wydatków, w nowym [[budżet|budżecie]]. Jednakże w sytuacji takiej ich finansowanie odbywa się w miarę posiadanych środków na podstawowym rachunku budżetu i jest podporządkowane ustaleniom harmonogramu wykonania budżetu. | Rozwiązaniem alternatywnym, do ustanowienia '''wydatków niewygasających''', jest zaplanowanie stosownych limitów, dla danej grupy wydatków, w nowym [[budżet|budżecie]]. Jednakże w sytuacji takiej ich finansowanie odbywa się w miarę posiadanych środków na podstawowym rachunku budżetu i jest podporządkowane ustaleniom harmonogramu wykonania budżetu. | ||
Jeśli po zakończeniu realizacji zadania czy też po upływie czasu, na który ustalono '''wydatki niewygasające''', na wyodrębnionym subkoncie pozostają środki finansowe, winny być one przelane na rachunek dochodów budżetu, co z kolei spowoduje wzrost dochodów budżetu roku bieżącego. | Jeśli po zakończeniu realizacji zadania czy też po upływie czasu, na który ustalono '''wydatki niewygasające''', na wyodrębnionym subkoncie pozostają środki finansowe, winny być one przelane na [[rachunek]] dochodów budżetu, co z kolei spowoduje wzrost dochodów budżetu roku bieżącego. | ||
==Zawartość uchwały o wydatkach niewygasających== | ==Zawartość uchwały o wydatkach niewygasających== | ||
Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego podejmując uchwałę w sprawie '''wydatków niewygasających''' posiada wyłączną kompetencję. Uchwała musi zawierać stałe elementy: | Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego podejmując uchwałę w sprawie '''wydatków niewygasających''' posiada wyłączną kompetencję. Uchwała musi zawierać stałe elementy: | ||
# Wskazanie kwoty wydatków, które nie wygasają, | # Wskazanie kwoty wydatków, które nie wygasają, | ||
# Określenie udzielanego zamówienia publicznego, gdzie wydatki te są bezpośrednio związane, | # Określenie udzielanego zamówienia publicznego, gdzie wydatki te są bezpośrednio związane, | ||
# Przedstawienie ostatecznego terminu zrobienia każdego wydatku (maksymalny termin wydatków), | # Przedstawienie ostatecznego terminu zrobienia każdego wydatku (maksymalny termin wydatków), | ||
# Ustalenia, wykaz planu finansowego wydatków na działy, rozdziały i z wyodrębnieniem wydatków majątkowych. | # Ustalenia, wykaz planu finansowego wydatków na działy, rozdziały i z wyodrębnieniem wydatków majątkowych. | ||
{{infobox5|list1={{i5link|a=[[Układ wykonawczy budżetu]]}} — {{i5link|a=[[Wydatki budżetu jednostki samorządu terytorialnego]]}} — {{i5link|a=[[Uchwała budżetowa]]}} — {{i5link|a=[[Absolutorium]]}} — {{i5link|a=[[Budżet]]}} — {{i5link|a=[[Prowizorium budżetowe]]}} — {{i5link|a=[[Budżet partycypacyjny]]}} — {{i5link|a=[[Burmistrz]]}} — {{i5link|a=[[Regionalne izby obrachunkowe]]}} }} | |||
==Bibliografia== | ==Bibliografia== | ||
<noautolinks> | |||
* Malinowska E., Misiąg W. (2002) | * Malinowska E., Misiąg W. (2002), ''Finanse publiczne w Polsce. Przewodnik'', ODDK, Gdańsk | ||
* Malinowska-Misiąg E., Misiąg W. (2006) | * Malinowska-Misiąg E., Misiąg W. (2006), ''Finanse publiczne w Polsce'', Lexis Nexis, Warszawa | ||
* Michalec A. (2016) | * Michalec A. (2016), ''Wydatki niewygasające'', Finanse Publiczne, nr 12 | ||
* Nowosławska-Cwynar A. (2011) | * Nowosławska-Cwynar A. (2011), ''Wydatki niewygasające - uregulowania prawne a orzecznictwo'', Budżet Samorządu Terytorialnego Zeszyt 18 | ||
* | * ''Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych'' [https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=wdu20091571240 Dz.U. 2009 nr 157 poz. 1240] | ||
</noautolinks> | |||
[[Kategoria: | [[Kategoria: Finanse publiczne]] | ||
{{a|Katarzyna Szlachta, Małgorzata Syguła}} | {{a|Katarzyna Szlachta, Małgorzata Syguła}} | ||
[[en:Non-expiring expenses]] | [[en:Non-expiring expenses]] | ||
{{msg:law}} | {{msg:law}} | ||
{{#metamaster:description|Encyklopedia - Wydatki niewygasające to odstępstwo od zasady, że niezrealizowane wydatki budżetowe wygasają po roku. Mogą to być limity na inwestycje, a ich realizacja odzwierciedla cele i funkcje władzy publicznej.}} | |||
Aktualna wersja na dzień 20:48, 17 gru 2023
Wydatki niewygasające wynikają z ustalenia Rady Ministrów jako odstępstwo od zasady, iż kwoty wydatków niezrealizowanych przed upływem roku budżetowego wygasają. "Wydatkiem budżetowym jest każde przeznaczenie środków publicznych, których nie można zaliczyć do rozchodów". Za wydatek niewygasający można także uznać praktycznie każdy wydatek budżetu, bardzo często na skutek uchwał organu stanowiącego wydatkami takimi stają się niektóre roczne limity na wydatki inwestycyjne. Wydatki publiczne odzwierciedlają realizację celów, zadań i funkcji władzy publicznej będących wynikiem przepisów prawa, programów politycznych oraz planów polityki finansowej (A. Michalec 2016, s. 25)
Jak podaje Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 o finansach publicznych art. 211. "Budżet jednostki samorządu terytorialnego jest rocznym planem dochodów, wydatków i przychodów wraz z rozchodami tej jednostki". Budżet jednostki samorządu terytorialnego jest uchwalany na rok budżetowy pokrywający się z rokiem kalendarzowym. Podstawą gospodarki finansowej jednostki samorządu terytorialnego w danym roku jest uchwała budżetowa, która składa się z budżetu jednostki samorządu terytorialnego i załączników (Dz. U. 2016 poz. 1870 Art. 211)
Wydatki wynikające z budżetu jednostki samorządu terytorialnego mają charakter limitu rocznego. Stanowią upoważnienie do zaciągania zobowiązań i dokonywania płatności finansowych do końca danego roku budżetowego. Tak więc z dniem 31 grudnia upływa prawo do dokonywania wydatków zaplanowanych w budżecie i planach finansowych jednostek organizacyjnych samorządu terytorialnego - wynika wygaśnięcie niewykonanych wydatków.
TL;DR
Wydatki niewygasające to wydatki budżetowe, które nie wygasają przed upływem roku budżetowego. Mogą być to m.in. wydatki inwestycyjne. Regulacje prawne dotyczące wydatków niewygasających znajdują się w ustawie o finansach publicznych. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może ustanowić wydatki niewygasające poprzez uchwałę, która musi zawierać określone elementy. Wydatki niewygasające obowiązują w roku kolejnym równolegle do budżetu rocznego.
Regulacje prawne wydatków niewygasających
Wydatki niewygasające regulują przede wszystkim ustawy o finansach publicznych Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009r o finansach publicznych Dz. U. 2016 poz. 1870
- Art. 1. Ustawy przedstawia przepisy ogólne mówiące o zakresie, zasadach i funkcjonowaniu jednostek budżetowych, instytucji gospodarki budżetowej i państwowych funduszy celowych.
- art. 171. Ustawy o finansach publicznych mówi przeniesieniu wydatków polegające na zmniejszeniu lub zwiększeniu ich jednorazowo o kwotę powyżej 100 tys. zł ze zgodą Ministra Finansów. "O podjętych decyzjach ministrowie informują niezwłocznie Radę Ministrów, która może uchylić decyzje ministra"
- Art. 173. Reguluje niewykorzystanie środków z budżetu państwa przeznaczonych na finansowanie programów wieloletnich, które z zastrzeżeniem ust. 2, mogą być wykorzystane na inne cele za zgodą i decyzją Rady Ministrów.
- Art. 211. Określa budżet jednostki samorządu terytorialnego, jego plany i zadania.
- Art. 263. O niezrealizowanych kwotach wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego.
Zasady uchwalenia wydatków niewygasających
Wyjątkiem od działania zasady wygasania limitów wydatków rocznych, jest przedstawiona w art. 263 ustawy o finansach publicznych, możliwość ustanowienia tzw. wykaz wydatków niewygasających. Według ustawy organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego musi podjąć uchwałę dotyczącą wykazu wydatków budżetu, które staną się wydatkami niewygasającymi, które nie wygasną z upływem roku budżetowego i można będzie podjąć ich realizację w roku następnym. A także określić dzień roku następnego, do którego wolno zaciągać związane z nimi zobowiązania i dokonywać tych wydatków natomiast nie dłuższe niż do dnia 30 czerwca następnego orku budżetowego (Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009r o finansach publicznych)
Po ustaleniu takiego wykazu, na koniec roku, wydatki takie stają się samodzielnym planem. Z końcem roku w celu sfinansowania tych wydatków, zabezpiecza się środki poprzez przeniesienie środków finansowych z rachunku podstawowego budżetu na odrębne subkonta prowadzone dla takiego wydatku. Wydatki niewygasające obowiązują w roku kolejnym równolegle do budżetu rocznego.
W skutek pewnych okoliczności takich jak: złe warunki atmosferyczne lub nieprzewidziana awaria związana ze sprzętem, zachodzi konieczność realizacji wydatków związanych z zadaniami po upływie roku budżetowego. "Dzięki instytucji wydatków niewygasających jednostka samorządu terytorialnego nie musi planować wydatków na te zadania w każdorocznym budżecie" (A. Nowosławska-Cwynar 2011, s. 29)
Rozwiązaniem alternatywnym, do ustanowienia wydatków niewygasających, jest zaplanowanie stosownych limitów, dla danej grupy wydatków, w nowym budżecie. Jednakże w sytuacji takiej ich finansowanie odbywa się w miarę posiadanych środków na podstawowym rachunku budżetu i jest podporządkowane ustaleniom harmonogramu wykonania budżetu. Jeśli po zakończeniu realizacji zadania czy też po upływie czasu, na który ustalono wydatki niewygasające, na wyodrębnionym subkoncie pozostają środki finansowe, winny być one przelane na rachunek dochodów budżetu, co z kolei spowoduje wzrost dochodów budżetu roku bieżącego.
Zawartość uchwały o wydatkach niewygasających
Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego podejmując uchwałę w sprawie wydatków niewygasających posiada wyłączną kompetencję. Uchwała musi zawierać stałe elementy:
- Wskazanie kwoty wydatków, które nie wygasają,
- Określenie udzielanego zamówienia publicznego, gdzie wydatki te są bezpośrednio związane,
- Przedstawienie ostatecznego terminu zrobienia każdego wydatku (maksymalny termin wydatków),
- Ustalenia, wykaz planu finansowego wydatków na działy, rozdziały i z wyodrębnieniem wydatków majątkowych.
| Wydatki niewygasające — artykuły polecane |
| Układ wykonawczy budżetu — Wydatki budżetu jednostki samorządu terytorialnego — Uchwała budżetowa — Absolutorium — Budżet — Prowizorium budżetowe — Budżet partycypacyjny — Burmistrz — Regionalne izby obrachunkowe |
Bibliografia
- Malinowska E., Misiąg W. (2002), Finanse publiczne w Polsce. Przewodnik, ODDK, Gdańsk
- Malinowska-Misiąg E., Misiąg W. (2006), Finanse publiczne w Polsce, Lexis Nexis, Warszawa
- Michalec A. (2016), Wydatki niewygasające, Finanse Publiczne, nr 12
- Nowosławska-Cwynar A. (2011), Wydatki niewygasające - uregulowania prawne a orzecznictwo, Budżet Samorządu Terytorialnego Zeszyt 18
- Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych Dz.U. 2009 nr 157 poz. 1240
Autor: Katarzyna Szlachta, Małgorzata Syguła
 |
Treść tego artykułu została oparta na aktach prawnych. Zwróć uwagę, że niektóre akty prawne mogły ulec zmianie od czasu publikacji tego tekstu. |
