Proces decyzyjny w Unii europejskiej

Proces decyzyjny w Unii Europejskiej jest to proces grupowania i podejmowania decyzji przez organy i instytucje Unii Europejskiej. Jest to proces złożony, który obejmuje dyskusje, negocjacje i konsultacje między członkami Unii Europejskiej w celu wypracowania wspólnego stanowiska. Proces decyzyjny w Unii Europejskiej dzieli się na trzy etapy: inicjatywę, konsultacje i decyzję.

• Inicjatywa: Na tym etapie inicjatywa może pochodzić od Komisji Europejskiej, od jednego lub kilku krajów członkowskich lub od Parlamentu Europejskiego. Inicjatywa jest szczegółowo omówiona przez Komisję Europejską i przedstawiona Radzie Europejskiej.
• Konsultacje: Na tym etapie procesu decyzyjnego, inicjatywa wraz z zaleceniami Komisji Europejskiej jest omawiana przez Radę Europejską oraz Parlament Europejski, który może przedstawić swoje stanowisko. Na tym etapie członkowie Unii Europejskiej mogą przedstawić swoje stanowisko w odpowiedzi na inicjatywę.
• Decyzja: Na tym etapie inicjatywa jest ostatecznie uzgodniona i poddana pod głosowanie przez Radę Europejską i Parlament Europejski. Jeśli obydwa organy zgodzą się na przyjęcie inicjatywy, stanie się ona oficjalnym aktem prawnym. W przeciwnym razie inicjatywa zostanie odrzucona.

Organy Unii Europejskiej mogą wydawać pięć rodzajów uchwał a jedną z nich są decyzje. Decyzje obowiązują określonych adresatów WE oraz Euratomu, decyzje indywidualne zaś obowiązywały adresatów EWWiS.

Adresaci decyzji

Adresatami mogą być państwa członkowskie, jak również osoby prawne i fizyczne. Obowiązują one automatycznie na terytorium państw członkowskich i nie wymagają żadnych wewnętrznych przepisów wykonawczych dla uzyskania mocy wiążącej.

Decyzje Rady i Komisji, nakładające na osoby prawne lub fizyczne zobowiązania pieniężne, stanowią tytuł egzekucyjny. Jego wykonanie następuje bez jakiejkolwiek aprobaty lub innej kontroli - poza sprawdzeniem autentyczności tytułu przez władzę państwową wyznaczoną w tym celu przez rząd państwa członkowskiego.

Wykonanie przymusowe może być zawieszone tylko na podstawie decyzji Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. W przypadku sprzeczności uchwał organów UE z prawem narodowym priorytet maja uchwały tych organów.

Wady i zalety

Wyróżnić można szereg wad i zalet procesu decyzyjnego UE.

Zalety:

• Proces decyzyjny UE zapewnia równowagę interesów i wpływ wszystkich państw członkowskich na proces podejmowania decyzji.
• Proces decyzyjny UE zapewnia wszystkim krajom członkowskim możliwość wpływania na decyzje dotyczące polityki Unii Europejskiej.
• Proces decyzyjny UE zapewnia wszystkim krajom członkowskim równy dostęp do informacji dotyczących decyzji Unii Europejskiej.

Wady:

• Proces decyzyjny UE jest czasochłonny i skomplikowany.
• Proces decyzyjny UE zapewnia tylko państwom członkowskim wpływ na decyzje Unii Europejskiej, co oznacza, że obywatele mają ograniczony dostęp do informacji i wpływu na decyzje.
• Proces decyzyjny UE może prowadzić do opóźnienia w implementacji i realizacji decyzji Unii Europejskiej.

Proces decyzyjny w Unii europejskiej — artykuły polecane

Europejski Trybunał Sprawiedliwości — Władza wykonawcza — Władza ustawodawcza — Dyrektywa — Trybunał obrachunkowy — Rząd — Rzecznik Praw Obywatelskich — Sąd administracyjny — Rozporządzenie — Platforma przetargowa

Bibliografia

• Doliwa-Klepacki Z., Integracja Europejska, Wyższa Szkoła Biznesu i Przedsiębiorczości, Białystok 2003
• Greta, M., & Otto, J. (2016). Proces decyzyjny i zarządczy w Unii Europejskiej-znaczenie systemu agencyjnego. Wydawnictwo Politechniki Łódzkiej
• Marszałek A., Integracja Europejska, PWE, Warszawa 2004
• Piechowicz, M. (2013). Lobbing gospodarczy w procesie decyzyjnym Unii Europejskiej. Wydawnictwo MADO

Autor: Mateusz Folwarski