Administracja zespolona

Administracja zespolona
Polecane artykuły
Administracja rządowa Miasto na prawach powiatu Administracja Urząd marszałkowski Starostwo powiatowe Źródła prawa Naczelny Sąd Administracyjny Sąd administracyjny Urząd patentowy

Administracja zespolona – element terenowej administracji rządowej, której zwierzchnikiem jest wojewoda. Pojęcie administracji zespolonej do polskiego prawa zostało wprowadzone w Ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie. Obecnie formę administracji zespolonej określa Ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie. Zespolenie administracji rządowej w województwie to koncepcja, która zakłada skoncentrowanie organów sprawujących władze na szczeblu wojewódzkim w jednym urzędzie, pod jednym zwierzchnictwem. Ujęcie modelowe koncepcji zespolenia uwzględnia zespolenie osobowe, finansowe oraz kompetencyjne. W rzeczywistości dopuszczalna jest jednak okoliczność, kiedy nie wszystkie te elementy występują jednocześnie.

Organy rządowej administracji zespolonej

W skład rządowej administracji zespolonej wchodzą organy takie jak, wojewoda oraz inne organy, w tym kierownicy wojewódzkich zespolonych służb, straży i inspekcji. Są to między innymi:

• Policja;
• Państwowa Straż Pożarna;
• Państwowa Straż Rybacka;
• Inspekcja Handlowa;
• Służba Ochrony Zabytków;
• Kuratorium Oświaty;

• Inspekcja Geodezyjna i Kartograficzna;
• Inspekcja Nadzoru Budowlanego;
• Inspekcja Sanitarna;
• Inspekcja Weterynaryjna;
• Inspekcja Ochrony Środowiska;
• Inspekcja Farmaceutyczna;
• Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa;
• Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych;
• Inspekcja Transportu Drogowego;

W celu zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego do realizacji zadań większości wyżej wymienionych organów możliwe jest utworzenie odrębnego aparatu pomocniczego (np. komend, inspektoratów), funkcjonujących poza urzędem wojewódzkim. W sytuacji, w której organy rządowej administracji zespolonej, nie posiadają dedykowanego aparatu pomocniczego, może zajść potrzeba wydzielenia osobnej komórki organizacyjnej w urzędzie wojewódzkim.

Funkcje wojewody

Wojewoda na podstawie art. 3 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie pełni funkcje:

1. Przedstawiciela Rady Ministrów w województwie;
2. Zwierzchnika rządowej administracji zespolonej w województwie;
3. Organu rządowej administracji zespolonej w województwie;
4. Organu nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego i ich związków pod względem legalności;
5. Organu administracji rządowej w województwie, do którego właściwości należą wszystkie sprawy z zakresu administracji rządowej w województwie niezastrzeżone w odrębnych ustawach do właściwości innych organów tej administracji;
6. Reprezentanta Skarbu Państwa, w zakresie i na zasadach określonych w odrębnych ustawach;
7. Organu wyższego stopnia w rozumieniu ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego.

Powiatowa administracja zespolona

W przeciwieństwie do administracji zespolonej na szczeblu wojewódzkim, w powiatach administracja zespolona obejmuje zarówno podmioty administracji rządowej jak i administracji samorządowej:

• Podmioty administracji rządowej, takie jak: Policja, Państwowa Straż Pożarna, powiatowe inspektoraty weterynarii oraz państwowe inspektoraty nadzoru budowlanego.
• Podmioty administracji samorządowej, takie jak: starostwo powiatowe oraz powiatowy urząd pracy, który jest jednostką organizacyjną powiatu;

Bibliografia

• Kucharski W.S.(2013), Terenowe organy administracji publicznej, Zeszyty Naukowe Wyższej Szkoły Ekonomii i Innowacji, nr 3.
• Ustawa o administracji rządowej w województwie (1998), Dz.U. nr 91 poz. 577.
• Ustawa o wojewodzie i administracji rządowej w województwie(2009), Dz.U. Nr 31, Poz. 206.
• Stahl M. (red.) (2013), Prawo administracyjne. Pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie, Wydawnictwo Wolters Kluwer, Warszawa.
• Zimmerman J. (2014), Prawo administracyjne, Wolters Kluwer, Warszawa.

Autor: Damian Juszczynka

Treść tego artykułu została oparta na aktach prawnych. Zwróć uwagę, że niektóre akty prawne mogły ulec zmianie od czasu publikacji tego tekstu.