Baza konkurencyjności

Baza konkurencyjności jest to powstała 1 stycznia 2015 r. platforma internetowa, na której znajduje się baza ofert/ ogłoszeń publikowanych zgodnie z zasadą konkurencyjności. Strona internetowa prowadzona jest przez Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej w ramach programu Operacyjnego Pomoc Techniczna. W bazie zamieszczane są zapytania ofertowe składane przez beneficjentów funduszy europejskich przeznaczonych na lata 2014-2020, do których należy zaliczyć ( U. Kobza, K. Saks 2021, s. 25):

• Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego,
• Europejski Funduszu Społecznego,
• Fundusz Spójności.

Celem prowadzenia bazy jest zapewnienie jednolitego dostępu dla jak największej grupy potencjalnych dostawców lub usługodawców do beneficjentów zgłaszających zapotrzebowanie na środki trwałe, wartości niematerialne i prawne lub usługi niezbędne do zrealizowania danego projektu sfinansowanego ze środków Unii Europejskiej. Natomiast beneficjent uzyskuje dostęp do wyboru najkorzystniejszej oferty spośród zgłaszanych przez zainteresowanych oferentów, spełniającej określone w ogłoszeniu wymagania. W ten sposób realizowana jest priorytetowa zasada konkurencji, zapewniając jednakowy i powszechny dostęp do zawarcia transakcji (Regulamin Bazy Konkurencyjności 2015, s. 1-2).

Właściwości ogłoszeń zamieszczanych w Bazie Konkurencyjności

Na platformie dostęp do publikacji ogłoszeń oraz składania ofert mają jedynie osoby zalogowanie, to znaczy tylko beneficjenci (osoby posiadające dofinansowanie ze środków unijnych), wnioskodawcy (podmioty, które złożyły wniosek o dofinansowanie ze środków unijnych) i oferenci (podmioty oferujące realizację danego zamówienia), którzy uzyskali autoryzację. Każda oferta powstaje na bazie indywidualnego numeru projektu, który musi być podany w następującej formule AAAA.00.00.00-00-0000/00-00. Następnie automatycznie generowany jest unikalny numer ogłoszenia, działający w obrębie systemu. Ponadto publikowane ogłoszenia muszą posiadać następujące oznaczenia (Baza konkurencyjności 2022):

• nazwa zamówienia,
• status ogłoszenia,
• kategoria ogłoszenia (do wyboru dostępne są trzy kategorie: usługi, roboty budowlane, dostawy)

1. podkategoria zamówienia (w zależności od wcześniej wybranej kategorii, zamawiający może ją uszczegółowić poprzez wybranie z listy pasującej podkategorii),

• data publikacji ogłoszenia,
• termin składania ofert przez zainteresowane podmioty,
• obszar realizacji zamówienia (kraj, województwo, miejscowość),
• dane podmiotu składającego ofertę (nazwa, adres, NIP),
• dane osoby do kontaktu (imię, nazwisko, dane kontaktowe),
• oznaczenie dopuszczalności oferty częściowej,
• opis części zamówienia (należy w opisie wybrać kod CPV, umożliwiający przydzielenie zamówienia do odpowiedniej kategorii),

1. informacja o celu zamówienia,
2. opis przedmiotu zamówienia (szczegółowo, zrozumiale i wystarczająco),
3. harmonogram realizacji (daty realizacji poszczególnych etapów związanych z realizacją projektu),
4. wymagania względem potencjalnego oferenta (lista kryteriów wraz z opisami, które powinni spełniać zainteresowani oferenci),
5. miejsce i sposoby składania ofert (np. elektroniczny lub pocztowy sposób składania ofert),
6. kryteria oceny i sposobu punktowania napływających ofert (szczegółowy opis,
7. niektórzy beneficjenci zawierają również informację o dostępnym budżecie oraz możliwości dopuszczania ofert wariantowych.

Warto zaznaczyć, że część danych zawartych w publikowanych ogłoszeniach jest pobierania automatycznie z aplikacji Centralnego Systemu Teleinformatycznego - SL2014, gdzie beneficjent obligatoryjnie musi aktualizować dane związane z realizowanym projektem (G. Żmuda i in. 2020, s. 38).

Zakup materiałów lub usług za pośrednictwem ogłoszenia złożonego w bazie konkurencyjności jest warunkiem wystarczającym do spełnienia zasady konkurencyjności, która jest niezbędna do uznania danego wydatku za kwalifikowalny, to znaczy pozwalającego na rozliczenie go lub refundację z środków unijnych (M. Kleinowski 2016, s. 125-145). Dzięki temu Ministerstwo Funduszy i Rozwoju Regionalnego ma pewność, że racjonalnie dysponuje środkami publicznymi (G. Żmuda i in. 2020, s. 6).

Dostęp do platformy dla użytkowników jest powszechny i darmowy. Zaktualizowana na dzień baza konkurencyjności znajduje się w Internecie pod adresem: https://bazakonkurencyjnosci.funduszeeuropejskie.gov.pl/

Bibliografia

• Dziadek K. (2017), , Wytyczne w sprawie audytu zewnętrznego projektów finansowanych z funduszy unijnych, "Finanse, Rynki Finansowe, Ubezpieczenia", nr 3/2017 (87).
• Kleinowski M. (2016), Problemy i pułapki kwalifikowalności wydatków w projektach współfinansowanych z FS i EFRR w obszarze kultury, "Zarządzanie w kulturze", nr 17(2).
• Kobza A., Saks K. (2021), , Zasada konkurencyjności w praktyce zamówień publicznych. Pytania i odpowiedzi, Wolters Kluwer, Warszawa.
• Żmuda G. (red.) (2020), , Zamówienia udzielane w ramach projektów. Podręcznik wnioskodawcy i beneficjenta programów polityki spójności 2014-2020, "Departament Koordynacji Wdrażania Funduszy Unii Europejskiej".
• Regulamin Bazy Konkurencyjności, (2015).
• Ustawa z dnia 4 kwietnia 2019 r. o dostępności cyfrowej stron internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów publicznych, (2019), Dz. U. 2019 poz. 848.
• Baza konkurencyjności,(2022).

Autor: Klaudia Szyrszeń

Treść tego artykułu została oparta na aktach prawnych. Zwróć uwagę, że niektóre akty prawne mogły ulec zmianie od czasu publikacji tego tekstu.