Akty prawa miejscowego

Akty prawa miejscowego
Polecane artykuły
Naczelny Sąd Administracyjny Rozporządzenie Sąd administracyjny Prawo administracyjne Ratyfikowane umowy międzynarodowe Europejska Karta Samorządu Terytorialnego Źródła prawa Ustawa Akty prawne

Akty prawa miejscowego - akt wydany przez prawnie określoną grupę organów, których obszar działania ograniczony jest terytorialnie, ustanowiony wyłącznie na podstawie oraz w granicach upoważnień zawartych w ustawie, który władczo oddziałuje na podmioty znajdujące się poza układem administracji, który zawiera w swej treści normy postępowania o charakterze generalnym i abstrakcyjnym, dla swego obowiązywania musi być odpowiednio opublikowany. (Patrycja J. Suwaj (red.) Prawo administracyjne, LexisNexis Warszawa 2009, s. 91-92) Publikacja aktów prawa miejscowego następuje w wojewódzkim dzienniku urzędowym. (P. J. Suwaj 2009, s. 93)

Pozycja aktu prawa miejscowego w źródłach prawa powszechnie obowiązującego:

• Konstytucja RP
• Ustawy
• Ratyfikowane umowy międzynarodowe oraz akty normatywne stanowione przez organizację międzynarodową rozporządzenia
• Akty prawa miejscowego (D. Dąbek 2015, s. 37-41)

Z racji tego, iż akta prawa miejscowego znajdują się na ostatniej pozycji źródeł praw powszechnie obowiązujących, niezbędną uwagę przy ich tworzeniu należy zwrócić na to, aby były one zgodne z wszystkimi pozostałymi ustawami oraz ze znajdującą się na samym szczycie hierarchii Konstytucją RP. (A. Malinowski (red.) 2009, s. 209)

Prawo miejscowe to:

• akty normatywne, których zakres obowiązywanie ogranicza się do części terytorium państwa (…),
• akty stanowione przez organy lokalne (…),
• tylko stanowione przez organy lokalne akty o charakterze powszechnie obowiązującym.

(D. Dąbek Prawo miejscowe Wolters Kluwer, Warszawa 2007, s. 67-68)

Kto posiada kompetencje prawotwórcze do tworzenia aktów prawa miejscowego?

Kompetencje prawotwórcze posiadają organy samorządu terytorialnego oraz terenowe organy administracji rządowej. Są to:

Organy samorządu terytorialnego:

• rady gmin,
• rady powiatów,
• sejmiki województw

Terenowe organy administracji rządowej:

• wojewodowie,
• organy administracji niezespolonej (A. Malinowski (red.) 2009, s. 212-214)

Czasami może się zdarzyć, iż akty prawa miejscowego stanowione są przez inne niż wyżej wymienione organy. Ograniczone kompetencje w tym zakresie posiada burmistrz, wójt czy prezydent miasta. Dokładnie rzecz ujmując mają kompetencje tylko w zakresie przepisów porządkowych, oraz w sprawach pilnych. Aby przepisy stanowione przez wójta, burmistrza czy prezydenta miasta miały moc obowiązującą, muszą zostać zatwierdzone przez odpowiednio: radę gminy lub radę powiatu. Dodatkowo wydarzyć się to musi na najbliższych obradach rad gminy, powiatu. Przepisy stworzone przez wójta, burmistrza czy prezydenta miasta mogą stać się nieprawomocne w dwóch przypadkach. Pierwszy z nim to odmowa zatwierdzenia przez radę gminy lub radę powiatu, druga opcja to niedostarczenie w ogóle bądź niedostarczenie w terminie przepisów do wglądu radzie. (A. Malinowski (red.) 2009, s. 215)

Elementy definiujące akt prawa miejscowego

Treść Konstytucji RP pozwala wyodrębnić podstawowe elementy służące zdefiniowaniu współczesnego pojęcia akt prawa miejscowego:

• jest to źródło prawa powszechnie obowiązującego;
• obowiązuje powszechnie na obszarze działania organów które go ustanowiły (a więc lokalnie);
• ma charakter podustawowy, tzn. jest stanowiony na podstawie i w granicach ustaw;
• jest stanowiony przez organy samorządu terytorialnego lub terenowe organy administracji rządowej;
• został ogłoszony (ogłoszenie na zasadach i w trybie określonym w ustawie jest warunkiem jego wejścia w życie). (D. Dąbek Prawo miejscowe, Walters Kluwer, Warszawa 2015, s. 63)

Bibliografia

• A. Malinowski (red.) (2009) Zarys metodyki pracy legislatora, LexisNexis, Warszawa
• D. Dąbek (2007) Prawo miejscowe Wolters Kluwer, Warszawa
• D. Dąbek (2015) Prawo miejscowe, Walters Kluwer, Warszawa
• Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dnia 30 sierpnia 2002 r. Dz.U. Nr 153, poz. 1270
• J. Suwaj P. (red.) (2009) Prawo administracyjne, LexisNexis, Warszawa
• Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa Dz. U. z 2018 r. poz. 913, 1000, 1432
• Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym Dz. U. z 2018 r. poz. 994, 1000, 1349, 1432

Autor: Anna Myrta

Treść tego artykułu została oparta na aktach prawnych. Zwróć uwagę, że niektóre akty prawne mogły ulec zmianie od czasu publikacji tego tekstu.