Szara strefa: Różnice pomiędzy wersjami

Z Encyklopedia Zarządzania
m (Infobox update)
 
(LinkTitles.)
Linia 16: Linia 16:




'''Szara strefa''' jest częścią gospodarki w której [[produkcja]] oraz sprzedaż dóbr i usług nie są objęte systemem ewidencji statystycznej. Obejmuje całą, w danym momencie niezarejestrowaną, [[Działalność gospodarcza|działalność gospodarczą]], która sprzyjałaby oficjalnemu zwiększeniu [[PKB]] brutto, jeżeli działalność byłaby zarejestrowana.  
'''Szara strefa''' jest częścią gospodarki w której [[produkcja]] oraz [[sprzedaż]] dóbr i usług nie są objęte systemem ewidencji statystycznej. Obejmuje całą, w danym momencie niezarejestrowaną, [[Działalność gospodarcza|działalność gospodarczą]], która sprzyjałaby oficjalnemu zwiększeniu [[PKB]] [[brutto]], jeżeli działalność byłaby zarejestrowana.  


Szara strefa jest również nazywana gospodarką nieoficjalną, bądź gospodarką cienia. Jako zjawisko społeczne jest związane z pracą "na czarno", która nie zapewnia świadczeń socjalnych. Często dla pracodawcy jest to sposób na obniżenie [[koszt]]ów zatrudnienia, natomiast dla pracownika jest to głównie lepiej płatna lub jedyna możliwa do znalezienia [[praca]]. Szara strefa dostarcza setek tysięcy miejsc pracy ze względu na niepłacenie podatków oraz unikanie innych kosztów. W przypadku jej natychmiastowej rejestracji konsekwencją będzie znaczny wzrost kosztów lub [[bankructwo]] działających tam przedsiębiorstw i tym samym znaczny wzrost bezrobocia.
Szara strefa jest również nazywana gospodarką nieoficjalną, bądź gospodarką cienia. Jako zjawisko społeczne jest związane z pracą "na czarno", która nie zapewnia świadczeń socjalnych. Często dla pracodawcy jest to sposób na obniżenie [[koszt]]ów zatrudnienia, natomiast dla pracownika jest to głównie lepiej płatna lub jedyna możliwa do znalezienia [[praca]]. Szara strefa dostarcza setek tysięcy miejsc pracy ze względu na niepłacenie podatków oraz unikanie innych kosztów. W przypadku jej natychmiastowej rejestracji konsekwencją będzie znaczny wzrost kosztów lub [[bankructwo]] działających tam przedsiębiorstw i tym samym znaczny wzrost bezrobocia.
Linia 24: Linia 24:
*'''[[Podatek|Podatki]] i [[ubezpieczenie]]'''  
*'''[[Podatek|Podatki]] i [[ubezpieczenie]]'''  
Wysokie podatki powodują iż pracownicy lub przedsiębiorcy wybierają szarą strefę, która oferuje wyższe dochody.  
Wysokie podatki powodują iż pracownicy lub przedsiębiorcy wybierają szarą strefę, która oferuje wyższe dochody.  
*'''Jakość państwowej instytucji'''  
*'''[[Jakość]] państwowej instytucji'''  
Jakość państwowej instytucji jest innym kluczowym czynnikiem rozwoju nieformalnego sektora. Szczególnie, biurokracja i możliwość korumpowania urzędników jest połączona ze zwiększeniem nieoficjalnej działalności, podczas gdy dobra reguła prawna zapewnia formalne korzyści.
Jakość państwowej instytucji jest innym kluczowym czynnikiem rozwoju nieformalnego sektora. Szczególnie, [[biurokracja]] i możliwość korumpowania urzędników jest połączona ze zwiększeniem nieoficjalnej działalności, podczas gdy dobra reguła prawna zapewnia formalne korzyści.
   
   
<google>ban728t</google>
<google>ban728t</google>
   
   
*'''Przepisy'''  
*'''Przepisy'''  
Przepisy rynku pracy albo bariery w handlu, są innymi istotnymi czynnikami które zmniejszają wolność jednostek w oficjalnej gospodarce. Prowadzą one do istotnego zwiększenia pracowniczych kosztów w oficjalnej gospodarce. Państwa mocniej ingerujące w przepisy gospodarcze wykazują wyższy wskaźnik obywateli pracujących w szarej strefie.  
Przepisy rynku pracy albo bariery w handlu, są innymi istotnymi czynnikami które zmniejszają wolność jednostek w oficjalnej gospodarce. Prowadzą one do istotnego zwiększenia pracowniczych kosztów w oficjalnej gospodarce. Państwa mocniej ingerujące w przepisy gospodarcze wykazują wyższy [[wskaźnik]] obywateli pracujących w szarej strefie.  
*'''Publiczny Sektor Usług'''  
*'''Publiczny [[Sektor]] Usług'''  
Powiększenie szarej strefy gospodarki zmniejsza państwowe dochody ([[urząd skarbowy]]), które w obrocie zmniejszają jakość i ilość publicznie zaopatrywanych dóbr i usług.  
Powiększenie szarej strefy gospodarki zmniejsza państwowe dochody ([[urząd skarbowy]]), które w obrocie zmniejszają jakość i ilość publicznie zaopatrywanych dóbr i usług.  
*'''Moralność podatkowa'''
*'''Moralność podatkowa'''
Efektywność publicznego sektora ma też pośredni wpływ na rozmiar szarej strefy. Podatkowa zgoda jest umową skierowaną do państwa i obywateli, która zawiera w sobie prawa i obowiązki podatników z jednej strony ale również obowiązki państwa i jego organów podatkowych. Podatnicy są bardziej chętni płacić podatki jeżeli otrzymują oni w zamian wartościowe państwowe usługi.
[[Efektywność]] publicznego sektora ma też pośredni wpływ na rozmiar szarej strefy. Podatkowa zgoda jest umową skierowaną do państwa i obywateli, która zawiera w sobie prawa i obowiązki podatników z jednej strony ale również obowiązki państwa i jego organów podatkowych. Podatnicy są bardziej chętni płacić podatki jeżeli otrzymują oni w zamian wartościowe państwowe [[usługi]].
   
   
== Elementy szarej strefy ==
== Elementy szarej strefy ==
* '''działalność nielegalna''' - zakazana przez [[prawo]] i ścigana jako naruszenie bądź przekroczenie prawa. Taka działalność dotyczy głównie wartości dodanej związanej z nielegalnym sprowadzaniem z zagranicy papierosów, towarów i produkcji i rozprowadzaniem narkotyków oraz z prostytucją i sutenerstwem.  
* '''działalność nielegalna''' - zakazana przez [[prawo]] i ścigana jako naruszenie bądź przekroczenie prawa. Taka działalność dotyczy głównie wartości dodanej związanej z nielegalnym sprowadzaniem z zagranicy papierosów, [[towarów]] i produkcji i rozprowadzaniem narkotyków oraz z prostytucją i sutenerstwem.  
* '''działalność ukryta''' - kiedy transakcje same w sobie nie są sprzeczne z prawem, ale również nie są zgłaszane żeby można było uniknąć różnych procedur administracyjnych. Ukryta działalność jest prowadzona przez legalnie zarejestrowane [[Przedsiębiorstwo|przedsiębiorstwa]].
* '''działalność ukryta''' - kiedy [[transakcje]] same w sobie nie są sprzeczne z prawem, ale również nie są zgłaszane żeby można było uniknąć różnych procedur administracyjnych. Ukryta działalność jest prowadzona przez legalnie zarejestrowane [[Przedsiębiorstwo|przedsiębiorstwa]].
* '''działalność "nieformalna”''' - to zazwyczaj w sytuacja, gdy nie prowadzi się żadnych rejestrów. Chodzi tu o zaniżanie obrotów, głównie celem obniżenia uciążliwości wynikających z opodatkowania. Inny powód ukrywania części produkcji dóbr lub usług to niewypełnianie standardów wymaganych przez przepisy prawa (na przykład z powodu braku odpowiednich uprawnień, czy też niespełniania norm technicznych lub wymogów ochrony środowiska).
* '''działalność "nieformalna”''' - to zazwyczaj w sytuacja, gdy nie prowadzi się żadnych rejestrów. Chodzi tu o zaniżanie obrotów, głównie celem obniżenia uciążliwości wynikających z opodatkowania. Inny powód ukrywania części produkcji dóbr lub usług to niewypełnianie standardów wymaganych przez przepisy prawa (na przykład z powodu braku odpowiednich uprawnień, czy też niespełniania norm technicznych lub wymogów ochrony środowiska).
Zwykle takie zdarzenia istnieją wśród mikro- i małych [[Przedsiębiorstwo|przedsiębiorstw]] niż średnich i dużych, ale są także wyjątki.
Zwykle takie zdarzenia istnieją wśród mikro- i małych [[Przedsiębiorstwo|przedsiębiorstw]] niż średnich i dużych, ale są także wyjątki.
Linia 46: Linia 46:
* niezabronione oraz
* niezabronione oraz
* zabronione rodzaje nieujawnionej działalności.  
* zabronione rodzaje nieujawnionej działalności.  
W przypadku niezabronionej działalności, jej głównym celem jest ochrona przed [[Podatek|podatkami]] oraz innymi opłatami, takimi, jak: składki ubezpieczeniowe, obowiązkowe fundusze itp. Natomiast w zabronionych rodzajach działalności, niezgodnych z prawem wymienia się: pędzenie bimbru, produkcję i sprzedaż narkotyków itp. Zazwyczaj jest to działalność, która przynosi wysokie [[dochody]].
W przypadku niezabronionej działalności, jej głównym celem jest ochrona przed [[Podatek|podatkami]] oraz innymi opłatami, takimi, jak: składki ubezpieczeniowe, obowiązkowe [[fundusze]] itp. Natomiast w zabronionych rodzajach działalności, niezgodnych z prawem wymienia się: pędzenie bimbru, produkcję i sprzedaż narkotyków itp. Zazwyczaj jest to działalność, która przynosi wysokie [[dochody]].


Typowa działalność w szarej strefie:
Typowa działalność w szarej strefie:
* posady z niezadeklarowanym dochodem  
* posady z niezadeklarowanym dochodem  
* wypłata pensji w gotówce, unikanie podatków  
* wypłata pensji w gotówce, unikanie podatków  
* przemyt towarów zza granicy
* [[przemyt]] towarów zza granicy
* produkcja podrobionych towarów  
* produkcja podrobionych towarów  


== Mierzenie rozmiarów szarej strefy gospodarczej ==
== Mierzenie rozmiarów szarej strefy gospodarczej ==
'''Obliczanie wielkości szarej strefy'''  
'''Obliczanie wielkości szarej strefy'''  
Można zmierzyć wielkość szarej strefy w mikro poziomie przy użyciu ankiety, kwestionariusza lub alternatywnych pośrednich metod, takich jak popyt waluty. Kolejna metoda - wielu wskaźników wielu powodów (Multiple Indicators Multiple Causes (MIMIC)) – wskazuje, że szara strefa jest sformalizowana jako rezultat wielu przyczyn, jak stawki podatkowe, stopień regulacji lub poziom bezrobocia.  
Można zmierzyć wielkość szarej strefy w mikro poziomie przy użyciu ankiety, kwestionariusza lub alternatywnych pośrednich metod, takich jak [[popyt]] waluty. Kolejna [[metoda]] - wielu wskaźników wielu powodów (Multiple Indicators Multiple Causes (MIMIC)) – wskazuje, że szara strefa jest sformalizowana jako [[rezultat]] wielu przyczyn, jak stawki podatkowe, stopień regulacji lub poziom bezrobocia.  
<google>ban728t</google>
<google>ban728t</google>
'''Można wyróżnić kilka grup metod pośrednich:'''  
'''Można wyróżnić kilka grup metod pośrednich:'''  
Linia 63: Linia 63:
* analizy sfery monetarnej,  
* analizy sfery monetarnej,  
* analizy porównawcze w rachunkach narodowych – rozbieżności między dochodami i wydatkami gospodarstw domowych,  
* analizy porównawcze w rachunkach narodowych – rozbieżności między dochodami i wydatkami gospodarstw domowych,  
* modelowanie ekonometryczne,  
* [[modelowanie]] ekonometryczne,  
* podejścia wyrywkowe i ciekawostkowe.
* podejścia wyrywkowe i ciekawostkowe.


Linia 78: Linia 78:


== Bibliografia ==
== Bibliografia ==
* Caban, W. (2006) ''"Ekonomia. Podręcznik dla studiów wyższych"'', Wydawnictwo Wyższej Szkoły Finansów i Informatyki, Łódź
* Caban, W. (2006) ''"[[Ekonomia]]. Podręcznik dla studiów wyższych"'', Wydawnictwo Wyższej Szkoły Finansów i Informatyki, Łódź
* Czarny, B. (1998) ''"Podstawy ekonomii"'', Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne, Warszawa
* Czarny, B. (1998) ''"Podstawy ekonomii"'', Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne, Warszawa
* Pauch, D. (2015) ''[http://www.wneiz.pl/nauka_wneiz/frfu/76-2015/FRFU-76-t1-247.pdf. Zjawisko szarej strefy w gospodarce]'', Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego nr 864, "Finanse, Rynki Finansowe, Ubezpieczenia” nr 76
* Pauch, D. (2015) ''[http://www.wneiz.pl/nauka_wneiz/frfu/76-2015/FRFU-76-t1-247.pdf. Zjawisko szarej strefy w gospodarce]'', Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego nr 864, "Finanse, Rynki Finansowe, Ubezpieczenia” nr 76

Wersja z 03:27, 22 maj 2020

Szara strefa
Polecane artykuły


Szara strefa jest częścią gospodarki w której produkcja oraz sprzedaż dóbr i usług nie są objęte systemem ewidencji statystycznej. Obejmuje całą, w danym momencie niezarejestrowaną, działalność gospodarczą, która sprzyjałaby oficjalnemu zwiększeniu PKB brutto, jeżeli działalność byłaby zarejestrowana.

Szara strefa jest również nazywana gospodarką nieoficjalną, bądź gospodarką cienia. Jako zjawisko społeczne jest związane z pracą "na czarno", która nie zapewnia świadczeń socjalnych. Często dla pracodawcy jest to sposób na obniżenie kosztów zatrudnienia, natomiast dla pracownika jest to głównie lepiej płatna lub jedyna możliwa do znalezienia praca. Szara strefa dostarcza setek tysięcy miejsc pracy ze względu na niepłacenie podatków oraz unikanie innych kosztów. W przypadku jej natychmiastowej rejestracji konsekwencją będzie znaczny wzrost kosztów lub bankructwo działających tam przedsiębiorstw i tym samym znaczny wzrost bezrobocia.

Przyczyny istnienia szarej strefy

Walka z szarą strefą w gospodarce była ważnym politycznym celem w przeciągu ostatnich dziesięcioleci. Szara strefa włącza prawną produkcję dóbr i usług, która świadomie ukrywa się przed organami władzy z następujących przyczyn:

Wysokie podatki powodują iż pracownicy lub przedsiębiorcy wybierają szarą strefę, która oferuje wyższe dochody.

Jakość państwowej instytucji jest innym kluczowym czynnikiem rozwoju nieformalnego sektora. Szczególnie, biurokracja i możliwość korumpowania urzędników jest połączona ze zwiększeniem nieoficjalnej działalności, podczas gdy dobra reguła prawna zapewnia formalne korzyści.

  • Przepisy

Przepisy rynku pracy albo bariery w handlu, są innymi istotnymi czynnikami które zmniejszają wolność jednostek w oficjalnej gospodarce. Prowadzą one do istotnego zwiększenia pracowniczych kosztów w oficjalnej gospodarce. Państwa mocniej ingerujące w przepisy gospodarcze wykazują wyższy wskaźnik obywateli pracujących w szarej strefie.

Powiększenie szarej strefy gospodarki zmniejsza państwowe dochody (urząd skarbowy), które w obrocie zmniejszają jakość i ilość publicznie zaopatrywanych dóbr i usług.

  • Moralność podatkowa

Efektywność publicznego sektora ma też pośredni wpływ na rozmiar szarej strefy. Podatkowa zgoda jest umową skierowaną do państwa i obywateli, która zawiera w sobie prawa i obowiązki podatników z jednej strony ale również obowiązki państwa i jego organów podatkowych. Podatnicy są bardziej chętni płacić podatki jeżeli otrzymują oni w zamian wartościowe państwowe usługi.

Elementy szarej strefy

  • działalność nielegalna - zakazana przez prawo i ścigana jako naruszenie bądź przekroczenie prawa. Taka działalność dotyczy głównie wartości dodanej związanej z nielegalnym sprowadzaniem z zagranicy papierosów, towarów i produkcji i rozprowadzaniem narkotyków oraz z prostytucją i sutenerstwem.
  • działalność ukryta - kiedy transakcje same w sobie nie są sprzeczne z prawem, ale również nie są zgłaszane żeby można było uniknąć różnych procedur administracyjnych. Ukryta działalność jest prowadzona przez legalnie zarejestrowane przedsiębiorstwa.
  • działalność "nieformalna” - to zazwyczaj w sytuacja, gdy nie prowadzi się żadnych rejestrów. Chodzi tu o zaniżanie obrotów, głównie celem obniżenia uciążliwości wynikających z opodatkowania. Inny powód ukrywania części produkcji dóbr lub usług to niewypełnianie standardów wymaganych przez przepisy prawa (na przykład z powodu braku odpowiednich uprawnień, czy też niespełniania norm technicznych lub wymogów ochrony środowiska).

Zwykle takie zdarzenia istnieją wśród mikro- i małych przedsiębiorstw niż średnich i dużych, ale są także wyjątki.

Podział działalności w szarej strefie

Działalność w szarej strefie można podzielić na:

  • niezabronione oraz
  • zabronione rodzaje nieujawnionej działalności.

W przypadku niezabronionej działalności, jej głównym celem jest ochrona przed podatkami oraz innymi opłatami, takimi, jak: składki ubezpieczeniowe, obowiązkowe fundusze itp. Natomiast w zabronionych rodzajach działalności, niezgodnych z prawem wymienia się: pędzenie bimbru, produkcję i sprzedaż narkotyków itp. Zazwyczaj jest to działalność, która przynosi wysokie dochody.

Typowa działalność w szarej strefie:

  • posady z niezadeklarowanym dochodem
  • wypłata pensji w gotówce, unikanie podatków
  • przemyt towarów zza granicy
  • produkcja podrobionych towarów

Mierzenie rozmiarów szarej strefy gospodarczej

Obliczanie wielkości szarej strefy Można zmierzyć wielkość szarej strefy w mikro poziomie przy użyciu ankiety, kwestionariusza lub alternatywnych pośrednich metod, takich jak popyt waluty. Kolejna metoda - wielu wskaźników wielu powodów (Multiple Indicators Multiple Causes (MIMIC)) – wskazuje, że szara strefa jest sformalizowana jako rezultat wielu przyczyn, jak stawki podatkowe, stopień regulacji lub poziom bezrobocia.

Można wyróżnić kilka grup metod pośrednich:

  • analizy rynku pracy,
  • analizy fiskalne,
  • analizy sfery monetarnej,
  • analizy porównawcze w rachunkach narodowych – rozbieżności między dochodami i wydatkami gospodarstw domowych,
  • modelowanie ekonometryczne,
  • podejścia wyrywkowe i ciekawostkowe.

Metody ograniczania szarej strefy

Wymienione powyżej elementy pozytywnego odziaływania szarej strefy na gospodarkę należy zauważać, ale trzeba przede wszystkim pamiętać, że w dużej mierze są one pochodną niedoskonałości systemu gospodarczego, który zmusza część przedsiębiorców i konsumentów do "ukrywania się” w szarej strefie. Ponadto należy jeszcze raz wyraźnie podkreślić, że owe nieliczne pozytywne mechanizmy związane z szarą strefą gospodarczą nie zmieniają ogólnej negatywnej oceny tego zjawiska. Dlatego, w ocenie Instytutu, wskazane jest prowadzenie polityki gospodarczej, w tym szczególnie polityki regulacyjnej, dążącej do ograniczania zakresu działalności nierejestrowanej.

Wśród najważniejszych elementów takiej polityki państwa wskazać należy przede wszystkim takie działania jak:

  • upraszczanie systemu podatkowego,
  • obniżanie obciążeń fiskalnych,
  • ograniczanie pozapodatkowych kosztów związanych z prowadzeniem działalności,
  • zmniejszanie liczby regulacji, w tym liczby koncesji i pozwoleń,
  • ograniczenie do niezbędnego poziomu liczby i zakresu dopuszczalnych kontroli w firmach,
  • wspieranie rozwoju i promowanie obrotu bezgotówkowego (m.in. poprzez promowanie płatności elektronicznych, czy też wprowadzanie administracyjnych ograniczeń płatności gotówkowych).

Bibliografia

Autor: Joanna Dziwik, Serhiienko Maiia