Opłata skarbowa: Różnice pomiędzy wersjami

Z Encyklopedia Zarządzania
m (Infobox update)
 
(LinkTitles.)
Linia 16: Linia 16:




'''Opłata skarbowa''' - to rodzaj podatku/opłaty ponoszonej przez obywatela na rzecz Skarbu Państwa w związku ze świadczeniem określonych odpowiednimi Ustawami czynności przez organy administracji publicznej.
'''Opłata skarbowa''' - to rodzaj podatku/opłaty ponoszonej przez obywatela na rzecz Skarbu Państwa w związku ze świadczeniem określonych odpowiednimi Ustawami czynności przez [[organy administracji publicznej]].


''Opłata jest to świadczenie wyrażone w formie pieniężnej określonego podmiotu na rzecz innego [[podmiot prawa|podmiotu prawa]] publicznego'' (A. Świrska, 2013; A. Hanusz, 2009).
''Opłata jest to świadczenie wyrażone w formie pieniężnej określonego podmiotu na rzecz innego [[podmiot prawa|podmiotu prawa]] publicznego'' (A. Świrska, 2013; A. Hanusz, 2009).
Linia 22: Linia 22:
==Funkcje opłat publicznych, w tym opłaty skarbowej==
==Funkcje opłat publicznych, w tym opłaty skarbowej==


Opłaty publiczne do których należy opłata skarbowa spełniają dwie podstawowe funkcje: fiskalne i pozafiskalne. Wśród fiskalnych główną jest funkcja dochodowa. Polega ona na dostarczaniu dochodów jednostkom samorządu terytorialnego, dzięki czemu mogą one prowadzić nowe inwestycje oraz utrzymywać bieżącą płynność finansową. Również funkcja regulacyjna zwana inaczej bilansową należy do funkcji fiskalnych. Polega ona na tym, iż wnoszenie opłaty przez równe podmioty wpływa bezpośrednio na zmniejszenie jego finansów. W związku z tym taki podmiot, kierując się własnym interesem, powinien ograniczać czynności urzędowe, na które nałożona jest opłata skarbowa. Funkcje pozafiskalne dzielimy zaś na funkcje: interwencyjną, polegającą na pobudzającym lub hamującym oddziaływaniu na różne sytuacje oraz kompensacyjną, która pomaga w naprawieniu i pokryciu strat, jakie zostały poniesione przez tzw. "zbiorowego pokrzywdzonego" (A. Świrska, 2013; J. Gliniecka, 2007).
Opłaty publiczne do których należy opłata skarbowa spełniają dwie podstawowe funkcje: fiskalne i pozafiskalne. Wśród fiskalnych główną jest [[funkcja]] dochodowa. Polega ona na dostarczaniu dochodów jednostkom samorządu terytorialnego, dzięki czemu mogą one prowadzić nowe [[inwestycje]] oraz utrzymywać bieżącą płynność finansową. Również funkcja regulacyjna zwana inaczej bilansową należy do funkcji fiskalnych. Polega ona na tym, iż wnoszenie opłaty przez równe podmioty wpływa bezpośrednio na zmniejszenie jego finansów. W związku z tym taki podmiot, kierując się własnym interesem, powinien ograniczać czynności urzędowe, na które nałożona jest opłata skarbowa. Funkcje pozafiskalne dzielimy zaś na funkcje: interwencyjną, polegającą na pobudzającym lub hamującym oddziaływaniu na różne sytuacje oraz kompensacyjną, która pomaga w naprawieniu i pokryciu strat, jakie zostały poniesione przez tzw. "zbiorowego pokrzywdzonego" (A. Świrska, 2013; J. Gliniecka, 2007).
<google>t</google>
<google>t</google>


Linia 33: Linia 33:
==Regulacje prawne opłaty skarbowej==
==Regulacje prawne opłaty skarbowej==


''Regulacje prawne dotyczące opłaty skarbowej określa ustawa z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej'' (Dz.U. 2006, nr 225, poz. 1635, z późn. zm.).
''Regulacje prawne dotyczące opłaty skarbowej określa [[ustawa]] z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej'' (Dz.U. 2006, nr 225, poz. 1635, z późn. zm.).


Opłata skarbowa funkcjonuje od bardzo dawna, w Polsce zaliczyć ją można do najstarszych danin publicznych. W naszym kraju obowiązującą formą płatności opłaty skarbowej jest wpłata w kasie organu podatkowego lub [[przelew]] bankowy na rachunek tegoż organu. Opłata skarbowa przyjmuje formę ekwiwalentu, polega ona na zwrocie przez petenta części opłaty do budżetu organu w związku z podejmowanymi przez niego działaniami na rzecz petenta (A. Świrska, 2013).
Opłata skarbowa funkcjonuje od bardzo dawna, w Polsce zaliczyć ją można do najstarszych danin publicznych. W naszym kraju obowiązującą formą płatności opłaty skarbowej jest wpłata w kasie organu podatkowego lub [[przelew]] bankowy na [[rachunek]] tegoż organu. Opłata skarbowa przyjmuje formę ekwiwalentu, polega ona na zwrocie przez petenta części opłaty do budżetu organu w związku z podejmowanymi przez niego działaniami na rzecz petenta (A. Świrska, 2013).


==Podmioty zobowiązane do uiszczenia opłaty skarbowej==
==Podmioty zobowiązane do uiszczenia opłaty skarbowej==
Linia 48: Linia 48:
'''Podmioty zwolnione ustawowo z opłaty skarbowej:'''
'''Podmioty zwolnione ustawowo z opłaty skarbowej:'''
* "pod warunkiem wzajemności, państwa obce, ich przedstawicielstwa dyplomatyczne, urzędy konsularne i siły zbrojne, międzynarodowe organizacje i instytucje oraz ich oddziały i przedstawicielstwa, korzystające na podstawie ustaw, umów lub powszechnie uznanych zwyczajów międzynarodowych z przywilejów i immunitetów, a także członków ich personelu i inne osoby zrównane z nimi, jeżeli nie są one obywatelami polskimi i nie mają miejsca stałego pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
* "pod warunkiem wzajemności, państwa obce, ich przedstawicielstwa dyplomatyczne, urzędy konsularne i siły zbrojne, międzynarodowe organizacje i instytucje oraz ich oddziały i przedstawicielstwa, korzystające na podstawie ustaw, umów lub powszechnie uznanych zwyczajów międzynarodowych z przywilejów i immunitetów, a także członków ich personelu i inne osoby zrównane z nimi, jeżeli nie są one obywatelami polskimi i nie mają miejsca stałego pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
* jednostki budżetowe,
* [[jednostki budżetowe]],
* jednostki samorządu terytorialnego,
* jednostki samorządu terytorialnego,
* organizacje pożytku publicznego, jeżeli dokonują zgłoszenia lub składają wniosek o dokonanie czynności urzędowej albo wniosek o wydanie zaświadczenia lub zezwolenia – wyłącznie w związku z nieodpłatną działalnością pożytku publicznego w rozumieniu przepisów o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,
* organizacje pożytku publicznego, jeżeli dokonują zgłoszenia lub składają wniosek o dokonanie czynności urzędowej albo wniosek o wydanie zaświadczenia lub zezwolenia – wyłącznie w związku z nieodpłatną działalnością pożytku publicznego w rozumieniu przepisów o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,
* osoby, które dokonując zgłoszenia lub składając wniosek o dokonanie czynności urzędowej albo wniosek o wydanie zaświadczenia lub zezwolenia (pozwolenia, koncesji) albo składając dokument stwierdzający udzielenie pełnomocnictwa lub prokury albo jego odpis, wypis lub kopię przedstawią zaświadczenie o korzystaniu ze świadczeń pomocy społecznej z powodu ubóstwa,
* osoby, które dokonując zgłoszenia lub składając wniosek o dokonanie czynności urzędowej albo wniosek o wydanie zaświadczenia lub zezwolenia (pozwolenia, koncesji) albo składając [[dokument]] stwierdzający udzielenie pełnomocnictwa lub prokury albo jego odpis, wypis lub kopię przedstawią zaświadczenie o korzystaniu ze świadczeń pomocy społecznej z powodu ubóstwa,
* osoby fizyczne prowadzące czynną ochronę gatunkową oraz osoby fizyczne, których gospodarstwo rolne, leśne lub rybackie narażone jest na szkody wyrządzane przez gatunki zwierząt chronionych nieobjęte odszkodowaniem Skarbu Państwa – wyłącznie w zakresie przedmiotów opłaty skarbowej związanych z ochroną przyrody" (Dz.U. 2006, nr 225, poz. 1635, z późn. zm.).
* osoby fizyczne prowadzące czynną ochronę gatunkową oraz osoby fizyczne, których [[gospodarstwo rolne]], leśne lub rybackie narażone jest na szkody wyrządzane przez gatunki zwierząt chronionych nieobjęte odszkodowaniem Skarbu Państwa – wyłącznie w zakresie przedmiotów opłaty skarbowej związanych z ochroną przyrody" (Dz.U. 2006, nr 225, poz. 1635, z późn. zm.).


==Bibliografia==
==Bibliografia==
* Gliniecka J, (2007), ''Opłaty publiczne w spółce'', Wydawnictwo Branta, Bydgoszcz-Gdańska.
* Gliniecka J, (2007), ''Opłaty publiczne w spółce'', Wydawnictwo Branta, Bydgoszcz-Gdańska.
* Hanusz A. (2009), ''Dochody jednostek samorządu terytorialnego'', Oficyna Wolters Kluwer Business, Warszawa.
* Hanusz A. (2009), ''[[Dochody]] jednostek samorządu terytorialnego'', Oficyna Wolters Kluwer Business, Warszawa.
* Sekuła A. (2010), [https://depot.ceon.pl/bitstream/handle/123456789/3087/Dochody%20gmin%20z%20tytu%20u%20op%20at.pdf?sequence=1 ''Dochody gmin z tytułu opłat''] "Przegląd Prawniczy, Dylematy rozwoju lokalnego i regionalnego na początku XXI wieku, pod red. S. Korenika i A. Dybały. Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu", nr 101.
* Sekuła A. (2010), [https://depot.ceon.pl/bitstream/handle/123456789/3087/Dochody%20gmin%20z%20tytu%20u%20op%20at.pdf?sequence=1 ''Dochody gmin z tytułu opłat''] "[[Przegląd]] Prawniczy, Dylematy rozwoju lokalnego i regionalnego na początku XXI wieku, pod red. S. Korenika i A. Dybały. Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu", nr 101.
* Świrska A. (2013), [http://www.tstefaniuk.uph.edu.pl/zeszyty/archiwalne/96-2013_8.pdf ''Opłata skarbowa jako źródło dochodów gmin''] "Administracja i zarządzanie", nr 96.
* Świrska A. (2013), [http://www.tstefaniuk.uph.edu.pl/zeszyty/archiwalne/96-2013_8.pdf ''Opłata skarbowa jako źródło dochodów gmin''] "[[Administracja]] i [[zarządzanie]]", nr 96.
* [http://prawo.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20062251635/O/D20061635.pdf ''Ustawa z dnia 16 listopada 2006 roku, o opłacie skarbowej''],(Dz.U. 2006, nr 225, poz. 1635, z późn. zm.).
* [http://prawo.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20062251635/O/D20061635.pdf ''Ustawa z dnia 16 listopada 2006 roku, o opłacie skarbowej''],(Dz.U. 2006, nr 225, poz. 1635, z późn. zm.).
* Wójtowicz W. (2008), ''Zarys finansów publicznych i prawa finansowego'', Oficyna Wolters Kluwer Business, Warszawa.
* Wójtowicz W. (2008), ''Zarys finansów publicznych i prawa finansowego'', Oficyna Wolters Kluwer Business, Warszawa.

Wersja z 23:46, 20 maj 2020

Opłata skarbowa
Polecane artykuły


Opłata skarbowa - to rodzaj podatku/opłaty ponoszonej przez obywatela na rzecz Skarbu Państwa w związku ze świadczeniem określonych odpowiednimi Ustawami czynności przez organy administracji publicznej.

Opłata jest to świadczenie wyrażone w formie pieniężnej określonego podmiotu na rzecz innego podmiotu prawa publicznego (A. Świrska, 2013; A. Hanusz, 2009).

Funkcje opłat publicznych, w tym opłaty skarbowej

Opłaty publiczne do których należy opłata skarbowa spełniają dwie podstawowe funkcje: fiskalne i pozafiskalne. Wśród fiskalnych główną jest funkcja dochodowa. Polega ona na dostarczaniu dochodów jednostkom samorządu terytorialnego, dzięki czemu mogą one prowadzić nowe inwestycje oraz utrzymywać bieżącą płynność finansową. Również funkcja regulacyjna zwana inaczej bilansową należy do funkcji fiskalnych. Polega ona na tym, iż wnoszenie opłaty przez równe podmioty wpływa bezpośrednio na zmniejszenie jego finansów. W związku z tym taki podmiot, kierując się własnym interesem, powinien ograniczać czynności urzędowe, na które nałożona jest opłata skarbowa. Funkcje pozafiskalne dzielimy zaś na funkcje: interwencyjną, polegającą na pobudzającym lub hamującym oddziaływaniu na różne sytuacje oraz kompensacyjną, która pomaga w naprawieniu i pokryciu strat, jakie zostały poniesione przez tzw. "zbiorowego pokrzywdzonego" (A. Świrska, 2013; J. Gliniecka, 2007).

"W państwach unitarnych, do których zalicza się także Polska, wszystkie kategorie opłat ustalane są na poziomie centralnym. Ponadto wprowadzone powinny być mocą ustaw. Oznacza to, że władze samorządowe nie mogą ustalać opłat nieprzewidzianych prawem" (A. Sekuła, 2010).

Funkcje opłat publicznych, w tym opłaty skarbowej, wg W. Wójtowicza:

  • dochodowa - obok podatków stanowi podstawowe źródło dochodów jednostek samorządu terytorialnego,
  • prohibicyjna - pełniąca rolę bariery dla petentów, zapobiegająca nadmiernemu korzystaniu z usług jednostek samorządu terytorialnego przez petenta (W. Wójtowicz, 2008).

Regulacje prawne opłaty skarbowej

Regulacje prawne dotyczące opłaty skarbowej określa ustawa z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz.U. 2006, nr 225, poz. 1635, z późn. zm.).

Opłata skarbowa funkcjonuje od bardzo dawna, w Polsce zaliczyć ją można do najstarszych danin publicznych. W naszym kraju obowiązującą formą płatności opłaty skarbowej jest wpłata w kasie organu podatkowego lub przelew bankowy na rachunek tegoż organu. Opłata skarbowa przyjmuje formę ekwiwalentu, polega ona na zwrocie przez petenta części opłaty do budżetu organu w związku z podejmowanymi przez niego działaniami na rzecz petenta (A. Świrska, 2013).

Podmioty zobowiązane do uiszczenia opłaty skarbowej

Obowiązkowi uiszczenia opłaty skarbowej podlega:

  • "w sprawach indywidualnych z zakresu administracji publicznej: dokonanie czynności urzędowej na podstawie zgłoszenia lub na wniosek, wydanie zaświadczenia na wniosek, wydanie zezwolenia (pozwolenia, koncesji),
  • złożenie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury albo jego odpisu, wypisu lub kopii – w sprawie z zakresu administracji publicznej lub w postępowaniu sądowym,
  • opłacie skarbowej podlega również dokonanie czynności urzędowej, wydanie zaświadczenia oraz zezwolenia (pozwolenia) przez podmiot inny niż organ administracji rządowej i samorządowej, w związku z wykonywaniem zadań z zakresu administracji publicznej, a także złożenie w takim podmiocie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury albo jego odpisu, wypisu lub kopii" (Dz.U. 2006, nr 225, poz. 1635, z późn. zm.).

Zwolnienia z ustawy skarbowej

Podmioty zwolnione ustawowo z opłaty skarbowej:

  • "pod warunkiem wzajemności, państwa obce, ich przedstawicielstwa dyplomatyczne, urzędy konsularne i siły zbrojne, międzynarodowe organizacje i instytucje oraz ich oddziały i przedstawicielstwa, korzystające na podstawie ustaw, umów lub powszechnie uznanych zwyczajów międzynarodowych z przywilejów i immunitetów, a także członków ich personelu i inne osoby zrównane z nimi, jeżeli nie są one obywatelami polskimi i nie mają miejsca stałego pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
  • jednostki budżetowe,
  • jednostki samorządu terytorialnego,
  • organizacje pożytku publicznego, jeżeli dokonują zgłoszenia lub składają wniosek o dokonanie czynności urzędowej albo wniosek o wydanie zaświadczenia lub zezwolenia – wyłącznie w związku z nieodpłatną działalnością pożytku publicznego w rozumieniu przepisów o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,
  • osoby, które dokonując zgłoszenia lub składając wniosek o dokonanie czynności urzędowej albo wniosek o wydanie zaświadczenia lub zezwolenia (pozwolenia, koncesji) albo składając dokument stwierdzający udzielenie pełnomocnictwa lub prokury albo jego odpis, wypis lub kopię przedstawią zaświadczenie o korzystaniu ze świadczeń pomocy społecznej z powodu ubóstwa,
  • osoby fizyczne prowadzące czynną ochronę gatunkową oraz osoby fizyczne, których gospodarstwo rolne, leśne lub rybackie narażone jest na szkody wyrządzane przez gatunki zwierząt chronionych nieobjęte odszkodowaniem Skarbu Państwa – wyłącznie w zakresie przedmiotów opłaty skarbowej związanych z ochroną przyrody" (Dz.U. 2006, nr 225, poz. 1635, z późn. zm.).

Bibliografia

Autor: Dawid Rapacz