Sw: Pozycjonowanie

2023-11-18T18:05:51Z

Pozycjonowanie

Nowa strona

''Część cyklu poświęconego wdrażaniu [[ISO 9001]] w gminach.''

Problemy w trakcie wdrażania systemu zarządzania jakością w urzędach gminnych mogą być związane z brakami wiedzy merytorycznej [[konsultant]]ów lub obawami [[urzędnik]]ów. O pierwszej grupie problemów wspomniano już w poprzednich punktach.

Wśród [[pracownik]]ów urzędów, szczególnie w mniejszych gminach, wyraźnie wyróżniają się dwie grupy: a) urzędników przeszkolonych z zakresu prawa administracyjnego, doświadczonych, którzy w większości przeszli aplikację administracyjną, b) urzędników bez wykształcenia administracyjnego, często z niewielkim doświadczeniem w pracy w innych zawodach. Wprawdzie nie jest to regułą, jednak do pierwszej grupy w większości należą pracownicy, którzy zatrudnieni zostali przed rokiem 1990-tym, tj. przed reformą samorządową.

Wielu pracowników z drugiej grupy zauważa w trakcie wdrożenia systemu jakości, iż braków w wiedzy prawniczej i administracyjnej nie da się dłużej ukrywać. Bardziej wpływowi z nich podejmują działania torpedujące [[wdrożenie]]. Należy nadmienić, że uzupełnienie braków może być długotrwałe, gdyż wielu pracowników nie zna nawet podstawowych wymogów instrukcji kancelaryjnej obowiązującej każdego urzędnika samorządowego. Wieloletnie przyzwyczajenie do bezpieczeństwa zatrudnienia w administracji spowodowało, iż część pracowników nie widzi [[potrzeby]] podnoszenia kwalifikacji, [[udział]]u w szkoleniach czy nawet czytania dzienników ustaw. Zdarzają się także pracownicy o bardzo niskim poziomie intelektualnym. Po zakończeniu wdrożenia niektórzy z pracowników tej grupy sami składają rezygnację, innych trzeba zwolnić. Tylko niewielka część jest w stanie się przystosować do nowych warunków pracy.
W niektórych urzędach pracownicy obawiają się ograniczenia możliwości dowolnego interpretowania prawa. W ustawodawstwie polskim można znaleźć wiele niejednoznacznych i nieprecyzyjnych zapisów, które umożliwiają urzędnikom wydawanie różnych decyzji w bardzo podobnych sprawach. Niektórzy wykorzystują tą możliwość jako źródło dodatkowych, nielegalnych dochodów. Niestety [[system]] jakości nie umożliwia wyeliminowania takich patologii, jednak właściwa postawa konsultanów może spowodować ich ograniczenie. Można dodać, iż na podstawie wymagań [[normy]] [[ISO]] 9001:2000 opracowano w Polsce tzw. normę antykorupcyjną, która jest aktualnie testowana w kilku pilotażowych wdrożeniach.

W trakcie prac wdrożeniowych, w niektórych gminach, również władze ([[burmistrz]], rada gminy) orientują się, że ich możliwości nieformalnego załatwiania spraw w urzędzie ulegną ograniczeniu. W tym przypadku wpływ konsultanta jest bardzo ograniczony i może dotyczyć jedynie tłumaczenia i przekonywania burmistrza.

<google>n</google>

Występują także mniej istotne problemy, jak braki w edukacji komputerowej i infrastrukturze, niechęć do ujawniania innym pracownikom sposobów pracy czy przyzwyczajenie do języka prawniczego.

W wielu urzędach brakuje dobrze zaprojektowanej sieci komputerowej, a istniejąca jest oparta na kosztownych i nieefektywnych systemach operacyjnych. Część pracowników używa komputerów do przepisywania tekstów, natomiast w mniejszych urzędach niektórzy pracownicy wciąż nie mają dostępu do komputerów. Internetu jest w wielu gminach dostępny tylko dla kilku osób. Wyklucza to zastosowanie nowoczesnego podejścia do elektronicznego zarządzania urzędem bez zbędnych papierów.

Procedury systemu jakości muszą ściśle określać zadania, [[uprawnienia]] i obowiązki pracowników realizujących procesy. Tak ścisłe określenie pracy wywołuje sprzeciw urzędników przyzwyczajonych do stosunkowo ogólnych przepisów prawa. Niechętnie też przyjmowane są opisy graficzne [[proces]]ów, które są znacznie wygodniejsze w stosowaniu.

[[Norma]] ISO 9001:2000 wymaga prowadzenia audytów wewnętrznych. Wprowadzenie tego zwyczaju w urzędzie jest utrudnione ze względu na silne zakorzenienie pojęcia kontroli kojarzonego z Najwyższą Izbą Kontroli oraz Regionalną Izbą Obrachunkową. Niezbędne jest także w niektórych urzędach przełamanie barier pomiędzy wydziałami. Prowadzenie pierwszych audytów wymaga znacznie większego zaangażowania konsultantów niż w przypadku przedsiębiorstw, co powinno zostać uwzględnione już przy składaniu oferty konsultingowej.

Zobacz także: [[Porównanie między ISO 9001:1994 a ISO 9001:2000]]

{{infobox5|list1={{i5link|a=[[Dokumentacja systemu zarządzania jakością]]}} — {{i5link|a=[[System jakości w gminie - założenia]]}} — {{i5link|a=[[Przygotowanie projektu wdrożenia ISO 9001]]}} — {{i5link|a=[[Dlaczego ISO nie działa]]}} — {{i5link|a=[[System jakości w gminie]]}} — {{i5link|a=[[Henri Fayol]]}} — {{i5link|a=[[Audyt jakości]]}} — {{i5link|a=[[Wdrażanie systemu zarządzania jakością]]}} — {{i5link|a=[[Procedury i instrukcje]]}} }}

==Bibliografia==
<noautolinks>
* Wawak S. (2008), ''Projektowanie systemu zarządzania jakością na poziomie strategicznym dla potrzeb urzędu gminy''. Zeszyty Naukowe/Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie, (782)
</noautolinks>

{{a|[[Sławomir Wawak]]}}
[[Kategoria:Normalizacja]]

{{#metamaster:description|Wdrażanie ISO 9001 w urzędach gminnych - wyzwania i rozwiązania. Braki w wiedzy, obawy i różnice między pracownikami. Ograniczenia prawa i korupcja.}}

Wdrażanie ISO 9001 - wybrane problemy - Historia wersji

Sw: Pozycjonowanie