Sw: Pozycjonowanie

2023-11-18T17:33:40Z

Pozycjonowanie

Nowa strona

{{proces}}

==Cele procesu==
[[Cele]] ogólne procesu:
* Przygotowanie sprawozdań dotyczących [[Inwestycja|inwestycji]].
* Sporządzenie analiz dotyczących szans i zagrożeń ([[turystyka]], wpływ środowiska)
* Zaspokojenie potrzeb mieszkańców
* Pozyskiwanie [[Dotacja|dotacji]] unijnych

Cele efektywnościowe:
* Zwiększenie ilości pozyskiwanych środków unijnych do 75 % złożonych wniosków.
* Skrócenie czasu potrzebnego do realizacji inwestycji od strony formalnej do 2 tygodni

==Charakterystyka procesu rozwoju gminy==

[[Strategia]] zrównoważonego rozwoju Gminy określa główne, długofalowe cele oraz takie kierunki działania i taką [[Alokacja zasobów|alokację zasobów]], które są konieczne dla zrealizowania tych celów. Składa się na nią [[zespół]] decyzji kształtujących długookresowe zmiany strukturalne, ilościowe i jakościowe.

Charakterystyka rozwoju polega na wyborze sposobów realizacji wizji, celu nadrzędnego i celów głównych, w określonych warunkach, przy danych ograniczeniach, w ramach przyjętego horyzontu czasowego.

Wskazanie sposobów lepszego wykorzystania zasobów, którymi dysponuje gmina:
* Zmniejszenie niepewności oraz ryzyka działania miejscowych przedsiębiorców
* Zwiększenie szans na pozyskanie inwestorów zewnętrznych
* Długofalowa [[koordynacja]] działań gospodarczych, społecznych i ekologicznych.
* Ułatwienie władzom gminy efektywniejszego gospodarowania budżetem.
* Zwiększenie szans gminy na uzyskanie dodatkowych zewnętrznych źródeł finansowania.

Rola zaangażowania społecznego w budowie strategii jest bardzo ważna. Jest oczywiste, że im więcej osób zaangażuje się w [[proces]] budowania strategii i im bardziej będą się one z nią utożsamiały, tym większa będzie szansa na jej pomyślną realizację.

Za najważniejsze kryteria, przyjęte w procesie budowania niniejszej charakterystyki uznano:
* Współ[[działanie]], czyli zapewnienie mieszkańcom, organizacjom gospodarczym
* i społecznym wpływu na kształt programu rozwoju oraz możliwości aktywnego włączenia się w proces jego realizacji.

Wybór zadań - przy ograniczonych zasobach skuteczne i efektywne działanie może mieć miejsce tylko wtedy, gdy nastąpi koncentracja na realizacji celów najważniejszych, tzn. takich, które tworzą no

we możliwości rozwojowe, stanowią wyzwanie, dają szansę na mierzalne efekty w postaci wzrostu obrotów firm, wzrostu liczby przedsiębiorstw, [[Zatrudnienie|zatrudnienia]] i jednocześnie są możliwe do osiągnięcia w określonym przedziale czasowym.

[[Rozwój]] inicjatyw lokalnych, utrzymywanie wysokiego poziomu aktywności mieszkańców - najważniejszym zasobem lokalnym gminy są jej mieszkańcy, kultywujący wartości kulturowe, angażujący się w przedsięwzięcia społeczne oraz kształtujący swoje warunki życia w oparciu o zaangażowanie gospodarcze i [[kwalifikacje]] zawodowe.

<google>n</google>

==Zasoby (dane wejściowe)==
===Uczestnicy procesu===
* pracownicy ([[wykształcenie]] co najmniej wyższe) ukierunkowani w zależności od zajmowanego stanowiska
* doświadczeni kierownicy - eksperci koordynujący prace poszczególnych działów
* specjalista od dotacji unijnych
* prawnik
* wójt - organ wykonawczy gminy
* rada gminy - [[zakres]] działania rady gminy obejmuje najważniejsze sprawy wspólnoty samorządowej oraz funkcjonowania jej władz.

===Zasoby materialne===
* budynek
* obiekty hotelarskie
* tereny rekreacyjne
* obiekty turystyczne o unikatowej architekturze
* treści umów
* komputery, dostęp do [[Internet]]u
* biura z wyposażeniem
* sale na spotkanie
* [[baza danych]] na temat [[Bezrobocie|bezrobocia]] w powiecie, mieszkańców, przedsiębiorców, turystyki, komunikacji
* [[akty prawne]]
* formularze

===Zasoby naturalne===
* leśne
* rolne
* mineralne

===Zasoby informacyjne===
* szczegółowe [[dane]] o mieszkańcach
* raporty budżetu
* sprawozdania ze spotkań i działalności, ustaw, decyzji
* planowane [[inwestycje]]
* planowany [[budżet]]
* [[informacje]] o planowanych środkach z budżety państwa
* [[dotacje]] z [[Unia Europejska|Unii Europejskiej]]

===Narzędzia, metody i techniki===
* Komputery
* oprogramowanie (sieciowe, finansowe)
* telefony
* fax, drukarki, urządzenia ksero, skanery
* zebrania z mieszkańcami w celu zebrania informacji o sytuacji mieszkańców gminy i ich oczekiwaniach

==Opis rozwoju gminy==
===1. Stworzenia zespołu programowego ds. rozwoju gminy===
Rada gminy powołuje zespół programowy ds. rozwoju gminy składających się między innymi z (ekspertów ds. rozwoju gminy, prawników, menadżerów, przedsiębiorców, mieszkańców oraz ekspertów ds. dotacji unijnych jak i eksperta ds. środowiska) łącznie około 25 osób.

===2. Konsultacje zespołu programowego ds. rozwoju z mieszkańcami gminy===
Zespół programowy ds. rozwoju przeprowadza konsultację z mieszkańcami gminy. W postaci spotkań jak również ankiet. Chcę zdiagnozować podgląd mieszkańców na rozwój gminy a także wziąć pod uwagę ich oczekiwania.

===3. Opracowanie analizy SWOT===
Zespół programowy ds. rozwoju przeprowadza analizę SWOT, gdzie analizuję się silne i [[słabe strony]] gminy oraz [[szanse]] i [[zagrożenia]] przychodzące z otoczenia w aspekcie czynników (politycznych, ekonomicznych społecznych i technologicznych).

===4 Ustalenie priorytetów rozwojowych (cele główne do zrelaizowania)===
Zespół programowy ds. rozwoju zgodnie z wytycznymi programowania regionalnego i panującymi w Krajach Członkowskich Unii Europejskiej, każda [[strategia rozwoju]] gminy powinna zawierać następujące elementy ściśle i logicznie ze sobą powiązane:
* Analizę SWOT.
* Wizję gminy.
* Misję gminy.
* Priorytety rozwojowe.
* Cele główne do zrealizowania.
* Zasady monitorowania i oceny realizacji strategii.

===5 Zespół programowy ds. rozwoju przesyła ustawę do Rady gminy===
Zespół programowy ds. rozwoju przesyła gotową ustawę do Rady gminy

===6 Zatwierdzenie celów głównych przez radę gminy===
Rada po konsultacjach zatwierdza ustawę dotyczącą celów głównych oraz szczegółowych.

===7 Określenie budżetu oraz finansowania inwestycji===
Wykwalifikowani pracownicy zespołu programowego wraz z referatem finansowym gminy określają [[kosztorys]] danej inwestycji. Kolejno dokonywana jest analiza środków przyznanych na daną inwestycję z programów strukturalnych Unii Europejskiej.

Następnie określa się środki pieniężne wymagane jako tzw. "[[wkład własny]]" inwestycji.

Na podstawie kosztorysu inwestycji wkładu własnego oraz dotacji tworzy się budzet inwestycji który następnie jest zatwierdzany.

===8 Sprawdzenie zgodności dokumentów inwestycji z obowiązującym prawem prawnym.===
Rada gminy przesyła ustawę do prawnika który sprawdza ją pod względem prawnym i formalnym a także zgodnie z konstytucją i sporządza akt normatywny.

===9 Monitoring przyjętej strategii===
Zespól programowy tworzy komitet monitorujący który analizuje postępu w kolejnych fazach inwestycji. Komitet monitorujący składa się między innymi z (ekspertów ds. rozwoju gminy, prawników, przedstawiciela z rady gminy oraz z zespołu ds.rozwoju) łącznie około 6-8 osób.

===10 Ocena realizacji przyjętej strategii===
Komitet monitorujący przygotowywuje raport który przedstawia zespołowi programowemu w którym ocenia realizację poszczególnych programów operacyjnych w zakresie terminowości wdrażania poszczególnych działań oraz zgodności tych działań z przyjętymi dla strategii celami i priorytetami rozwoju i wnioski przedstawia Radzie Gminy do zatwierdzenia.

===11 Komitet Monitorujący sporządza raporty z przebiegu realizacji===
Odpowiedni pracownicy co pewien czas dokonują monitoringu i kontroli prac i sporządzają specjalne raporty w którym zawierane są opisy o postępach prac i omawiane są podczas rady gminy.

===12 Przedstawienie raportu wójtowi===
Wójt zapoznaje się z raportem i zatwierdza.

==7. Wyjścia (dane wyjściowe)==
* Szczegółowe dane o nowych inwestycjach w gminie.
* Wypełnione przez mieszkańców ankiety, formularze na temat inwestycji oraz kolejnych inwestycji.
* Raporty z przebiegu prac inwestycji.

==8. Odpowiedzialność i uprawnienia==
{| border=1
| Stanowisko
| Nr zadania
| Uprawniony do
| Odpowiada za

|-
| Wójt

|
| * zapoznaje się z raportem

| * zatwierdza raport

|-
| Zespół programowy do ds. rozwoju gminy

| 2.
| * Konsultacje z mieszkańcami gminy.
* Zespół programowy upoważniony jest do przeprowadzenie ankiet z mieszkańcami.
* Zespół programowy upoważniony jest do konsultacji z inicjatywy Rady gminy.
* Przygotowanie raportu końcowego po przeprowadzeniu konsultacji.
* Raport końcowy zostaje skierowany do Rady gminy.

| * Określeniem bieżącej i przyszłej sytuacji
* Wyznaczaniem celów priorytetowych na podstawie diagnozy
* Ustaleniem [[Cel strategiczny|celów strategicznych]] i szczegółowych
* Wypracowaniem alternatyw strategicznych

|-
|
| 3.
| * Zespół programowy na podstawie przyjętych kryteriów oraz celów konstruuje analizę SWOT
* Zespół programowy konstruuje z inicjatywy rady gminy

| * analiza silnych i słabych stron strony gminy
* przygotowanie raportu szans i zagrożeń przychodzących z otoczenia.
* ustalenie celów które zostały scharakteryzowane jako ściśle określone, mierzalne, uzgodnione, realistyczne i aktualne

|-
|
| 4.
| * Uprawniony do określenia priorytetów rozwojowych.
* Przygotowanie raportu z celami rozwojowymi
* Przygotowanie raportu zgodnie z misją i wizją gminy

| * Stworzenie i wyselekcjonowanie wniosków
* Ustaleniem celów strategicznych i szczegółowych
* Wyznaczaniem celów priorytetowych na podstawie diagnozy
* Wybór najlepszej i optymalnej strategii.

|-
|
| 5.
| * Zespół programowy przesyła gotową ustawę do Rady gminy

| * Zespół programowy jest odpowiedzialny za przygotowanie pełnego raportu oraz ustawy która będzie zgodna z ustalonymi celami i kryteriami.

|-
|
| 7.
| * Zespół programowy dokonuje konsultacji z referatem finansowym
* Zespół programowy wybiera eksperta (referat finansowy) z zewnątrz na wniosek rady gminy.

| * Określenie kosztorysu danej inwestycji
* Określenie środków przyznanych na daną inwestycję z programów strukturalnych
* określenie środków pieniężnych wymagane na tzw. "wkład własny"
* Stworzenie budżetu (środków pieniężnych) pieniężnych jakie są potrzebne do realizacji zatwierdzonej ustawy

|-
|
| 9.
| * Zespól programowy tworzy komitet monitorujący

| * Zespól programowy odpowiedzialny jest za [[powołanie]] komitetu monitorującego który składa się z wykwalifikowanych osób.

|-
| Rada gminy

| 1.
| * Stworzenie zespołu programowego ds. rozwoju gminy
* Zespół programowy zostaje stworzony z inicjatywy Wójta.
* Rada gminy dokonuje wyboru według ustalonych kryteriów kompetentności oraz specyfiki podziału na odpowiednie stanowiska.

| * Dobór kompetentnych osób do zespołu programowego (ekspertów ds. rozwoju gminy, prawników, menadżerów, przedsiębiorców, mieszkańców oraz ekspertów ds. dotacji unijnych jak i eksperta ds. środowiska)
* Rada gminy wraz z zespołem programowym odpowiada za ustalenie celów strategicznych i szczegółowych

|-
| 5.
| * Rada gminy konsultuje wnioski.
* Rada gminy z inicjatywy zespołu programowego pierwotnej selekcji celów.

| * Stworzenie i wyselekcjonowanie wniosków
* Ustaleniem celów strategicznych i szczegółowych
* Wyznaczaniem celów priorytetowych na podstawie diagnozy
* Porównanie ich oczekiwań dotyczących wizji i misji w z głównymi, strategicznymi i operacyjnymi celami gminy

|-
| 6.
| * Rada gminy dokonuję konsultacji dotyczących celów głównych oraz szczegółowych
* Rada gminy podejmuję decyzję i uchwala ustawę dotyczącą zatwierdzonych celów głównych oraz szczegółowych.

| * Rozpatrzenie wniosku
* Opiniowanie wniosku
* Przygotowanie ostateczną wersję celów strategicznych oraz szczegółowych pod głosowanie.

|-
| Prawnik

| 8.
| * Przygotowanie analizy inwestycji rozwojowych pod względem prawnym

| * Sporządza akt normatywny

|-
| komitet monitorujący
| 10.
| * [[Ocena]] realizacji programu
* Ocenę poszczególnych programów operacyjnych w zakresie terminowości

| * [[Monitoring]] i ocena realizacji przyjętej strategii
* Przygotowanie raportu
* Przygotowanie zgodności tych działań z przyjętymi dla strategii celami

|-
| 11.
| * Omawianie postępu prac przed radą gminy

| * [[Kontrola]] i monitoring prac

|}
==Diagram procesu==
[[Wykres Hijmansa]]

{| border=1
| '''Wykaz czynności'''
| colspan="6" | '''Podmioty uczestniczące w procesie'''

|-
| '''Wójt'''
| '''Zespół programowy do ds. rozwoju gminy'''

| '''Zespół programowy do ds. rozwoju gminy'''

| '''Rada gminy'''

| '''Prawnik'''

| '''komitet monitorujacy'''

|-
| 1. Stworzenia zespołu programowego ds. rozwoju gminy

| '''In'''
|
|
| '''W'''
|
|

|-
| 2. Konsultacje zespołu programowego ds. rozwoju z mieszkańcami gminy

|
|
| '''W'''
| '''In'''
|
|

|-
| 3. Opracowanie analizy strategicznej SWOT

|
|
| '''W'''
| '''In, Wyt'''
|
|

|-
| 4. Ustalenie priorytetów rozwojowych
|
|
|
| '''W'''
|
|

|-
| 5. Zespół programowy ds. rozwoju przesyła ustawę do Rady gminy
|
|
| '''W, I'''
| '''O'''
|
|

|-
| 6. Zatwierdzenie celów głównych przez radę gminy

|
|
|
| '''W, Z'''
|
|

|-
| 7. Określenie budżetu oraz finansowania inwestycji

|
|
| '''W'''
| '''In, Wyt'''
| '''Wyt'''
|

|-
| 8. Przygotowanie analizy inwestycji rozwojowych pod względem prawnym.

|
|
| '''In'''
|
| '''W'''
|

|-
| 9. Monitoring przyjętej strategii

|
|
|
| '''In '''
|
| '''W, K, O'''

|-
| 10. Ocena realizacji przyjętej strategii
|
|
|
| '''In'''
|
| '''W'''

|-
| 11. Komitet Monitorujący sporządza raporty z przebiegu realizacji
|
|
|
| '''In'''
|
| '''W, O'''

|-
| 13. Przedstawienie raportu wójtowi.

| '''W, Z'''
|
|
| '''In'''
|
|

|}
[[Kategoria:Przykłady procesów]]
{{a|Łukasz Dukat, Maciej Kołcz}}

{{#metamaster:description|Kompleksowy proces zarządzania rozwojem gminy - kluczowe etapy i narzędzia wspierające skuteczne działania.}}

Proces zarządzania rozwojem gminy - Historia wersji

Sw: Pozycjonowanie